2011年第三季度效能建设民主评议中收集

千年一梦

整改单位：市烟草局
意见或建议（1条）：
该局在市场执法过程中存在不规范执现象，执法程序不合法。平时拿人家的烟，不登记、不记录，甚至擅自进入人家的卧室等处进行检查，有执法违法现象。
整改措施：
一、进一步加强效能警示。11月8日，该局组织全体员工召开加强效能建设大会，专题传达学习市委办公室桐办发〔2011〕30号、市效能办桐效办〔2011〕9号等文件精神，进一步强化效能警示，统一思想，加大力度，集中时间，查摆整改，专人负责，一抓到底。
二、进一步严格执法程序。该局专卖人员在进行执法检查时，严格遵守《烟草专卖行政处罚程序规定》（中华人民共和国工业和信息化部令第12号）、《烟草专卖文明执法行为规范》，严格执行执法检查程序、案件处理标准，如果未发现被检查主体存在违法行为，应对其配合检查的行为表达谢意；如果发现其确有违法行为，严格按照法律、法规规定的程序进行处理。如非经营性场所涉嫌违法，确需检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告并配合其进行检查。
三、进一步强化执法监督。进一步完善执法监督体系，对专卖执法行为进行监督检查。建立专卖执法监督员制度，对专卖执法行为进行日常监督;设立投诉和咨询热线电话，接受社会各界的咨询、监督和投诉，并在规定时间内予以答复处理。加强行政执法案件的法规审查、专卖内部监管和纪检监督，对违反《关于规范烟草专卖执法行为的纪律规定》的行为和不严格履行专卖执法职责，有案不查、执法不严的，要按烟草专卖行政执法目标责任制的规定严肃处理并追究责任，取消年终评先评优资格。

整改单位：市招投标中心
意见或建议（1条）：
应切实改进评标方法,杜绝串标围标现象。
整改措施：
桐城市招投标中心在审查招标文件时，要求招标人制定科学、严谨的招标文件和评标方法。对一般项目合同价格采用固定的合同价格，即按审计部门的工程预算价格下浮一定比例后作为合同价格。投标人的报价，只作为中标依据，不作为确定合同价的依据，此办法排除了一切人为因素的影响，评标结果公平、公正。下一步，该中心将按照国家及省、部委新的规范要求，结合我市实际，认真研究工程量清单计价方法，逐步推行清单评审，力求做到评标工作依法、科学、规范、合理。

千年一梦

整改单位：市住建局
意见或建议（12条）：
1.南山路桥自竣工后，桥面一年修两次，且年年修，请政府督促住建局追究质量责任，减少负面影响。
2.窗口工作人员态度暴躁，与人争吵。
3.服务态度冷漠，办事效率低。如到规划处咨询问题不答理。
4.建议对城北长生小区目前的脏、乱、差、散等现状进行重新规划，可结合城市东北商贸城建设，重新调定城市发展方向，规划好长生新区，提高土地利用率及小区居民生活品位。
5.老车站红绿灯设置不合理，东西向绿灯时间太短，不到十秒，常常造成上下班时和平路堵车。
6.和平路人行道地砖铺设质量要提高，有虎头蛇尾现象。
7.目前市区同康路有公交车，但没有侯车亭，建议修建站牌及侯车亭。
8.北大街已拆迁2年有余，拆迁路段一片废墟，建议拆迁办应尽快完成拆迁工作。
9.山水龙城隧道灯光很暗，存在安全隐患。安合路上的路灯长期不亮，特别是龙眠河两头，漆黑一片，建议应亮化。
10.对市政交通要道规划和办理不力,道路月月挖,年年修,经常造成交通堵塞。
11.在城市规划执法力度上要加强。
12.建议完善对售后商品房的物业管理和服务，如长安新村目前长时间无物业，请关注。
整改措施：
1.关于南山桥路面破损问题：针对南山桥引桥路面破损情况，该局已经责成施工单位对其进行了路面工程返修，目前返修工程已经结束，路况良好。为避免引桥路面再次受损，该局已专文报告市政府，完善对“三车”及超载车辆管理制度。
2.关于服务态度冷漠，办事效率低下问题和窗口工作人员态度暴躁，与人争吵问题：
针对上述问题，该局及时召开了各窗口全体工作人员会议，通报了效能建设民主评议中提出的整改意见；要求窗口工作人员进一步提高服务意识和服务态度，改变工作作风。行政许可科要进一步加强制度建设，建立健全服务承诺、限时办结、超时默许、责任追究等工作制度，规范服务流程；依法审批，公正办事，接待服务对象做到态度和蔼、百问不厌，热情周到。住建局效能投诉电话已经开通，欢迎社会各界批评监督。投诉电话：6219110。
3.关于到规划处咨询问题不搭理问题：规划局针对反馈问题召开了工作会，明确首问负责制，要求首问接待人必须做好接待工作，做到一次性告知。对接待咨询人咨询态度冷漠的，一经查实将给予严肃处理。同时欢迎社会各界来信来电明确告知工作态度不好的工作人员姓名及办理事项，该局将及时处理并回函。投诉电话：6219110，
4.关于城北长生小区问题：长生小区目前已基本建设完成，所反映的问题属于历史遗留问题，如果重新规划，必然涉及拆迁等问题，实施难度非常大。桐城商贸城在同安北路以东，望溪东路以北，与长生小区相隔甚远。对长生小区目前脏、乱、差、散的现状可以通过硬化、绿化、增加周边公共设施等措施来改善。该局将在后期结合该区域周边地块规划加以引导。
5.关于老车站红绿灯设置不合理问题：该交口原红绿灯设计放行为不分时段间隔20秒。为进一步优化运行时间，提升交口通行能力，10月下旬该局与交警部门对该交口进行了分时段调整，人流高峰放行时间为30秒，平峰放行时间为20秒，夜间放行时间为15秒，以充分满足通行要求。
6.关于和平路人行道地砖铺设质量问题：和平路（文城东路至同安路）人行道改造工程是由桐城市政公司承建，该条道路是严格按照设计图纸、技术规范、标准图集进行施工的。该局已派人对所反映的问题进行现场踏勘，尚未发现质量问题。
7.关于城区道路开挖太随意问题：城区道路开挖审批权在市行政执法局，相关管线单位开挖后恢复由各相关管线产权单位自行恢复。目前该局已与市行政执法局出台建立城区市政公用设施执法管理联动机制，将严格控制城区市政公用设施的破坏行为，有效监管城区市政公用设施的损坏修复。
8.关于加强城市规划执行力度问题：依据《中华人民共和国城乡规划法》、《安徽省城乡规划条例》等相关法律的规定，该局正在加强规划执行力度的制度建设。一是对所有的规划方案实行分级审批，阳光规划。二是对规划方案实行业务会审制度，集中审批。三是对重要地段、重大项目的详规方案实行专家评审，并报规委会审议批复。四是所有报批规划方案做到现场和住建局网站同步公示，供利害关系人查询和监督，接收利害关系人的检查申请，及时公布处理结果。
9.关于目前市区同康路没有候车厅问题：同康路目前只有西城加油站至南门客运站有公交车运营，其中南门客运站及二水厂有公交候车亭，其他地方在此次同康路综合改造时由政府统一设立。
10.关于北大街拆迁问题：北大街房屋征拆工作由街道办事处主导，市拆迁办主要工作是配合做好房屋征收丈量评估及征收协议签订工作。目前北大街地段还剩14户未拆，主要原因有三点，一是回迁安置房不能及时到位，二是部分被征收户与街道办事处没有达成征收协议，三是违章建筑搭盖非常普遍，给征收工作带来困难。市拆迁办将全力配合办事处及相关单位工作，保护被征收户的合法权益，确保该段区域项目顺利完成。
11.关于山水龙城隧道路灯问题：山水龙城隧道路灯是由中瑞置业集团投资建设的，其产权归中瑞置业集团，路灯不亮给老百姓出行造成安全隐患确实存在，该局已将此问题告知业主单位，督促其尽快修复。同安路路灯是由供电部门建于上世纪80年代，路灯使用年限已过，该局将在2012年结合同安路改造一并更换，目前将根据实际情况保持现有路灯能够开启。
12.关于市政交通要道规划和办理不力问题：对新建道路做到一次规划，同时要项目建设单位按要求同步实施，避免分期施工，重复开挖。对已建成道路，因当时设计不周或管网扩容需开挖道路，该局已与城市管理行政执法局建立联动机制，做到依法依程序开挖，做到在现场和媒体上预先告知，将开挖带来的不便降到最低。
13.关于长安新村长期无物业问题：长安新村开发单位曾经聘请不符合资质条件的物业服务企业对小区进行管理，由于该物业服务企业服务不规范，在长安新村多数业主要求下，开发单位解聘了该物业公司。市房管局曾多次督促长安新村开发商，要求其重新聘请有相应资质的物业服务企业，同时将配合属地的街道、社区及时指导组建业主大会并加强对其工作的监督，通过规范业主大会、业主委员会的行为，促进业主自治和民主决策，依法维护自身合法权益。

千年一梦

整改单位：市地税局
意见或建议（2条）：
1.服务态度差，上班玩电脑。
2.应加强基层分局个别人的素质教育。
整改措施：
一、重申执行制度的严肃性。根据民主评议反馈的意见，该局重申了机关管理制度执行的严肃性，再次强调凡是违反了《办税服务厅工作规范》和日常巡查工作制度中规定的上班不能玩电脑等条款，一经发现将作待岗三个月处理。
二、明查暗访抓典型。该局11月底邀请市效能办共同组织了一次明查暗访，以服务态度、工作效率为重点检查内容，尚未发现违纪问题。
三、开展大走访活动，了解并发现问题。以我局正在开展的“二级局长大走访”活动为契机，把系统干部的服务态度和办事效率作为大走访的内容，发现苗头及时处理。

千年一梦

整改单位：市卫生局
意见或建议（2条）：
1.合医中心，平时对农村合作医疗报销补助款兑付速度慢、标准低。所有外伤都要公示，太不合理。
2.要求对新型农村合作医疗参保对象的门诊就诊发票给予一定的报销比例，此事群众反映十分强烈，特别是今年的收费标准又有提高；同时要提高报销额度，真正让群众得实惠。
整改措施：
根据效能建设民主评议中收集的意见与建议，市合管中心进行了认真研究和学习。
一、针对“合管中心平时对新村合作医疗报销补助款兑付速度慢、标准低。所有外伤都要公示，不合理”问题。市合管中心为进一步简化报销手续，加快补偿速度，2011年进行了一系列的改革，主要采取了以下几个措施：
一是门诊统筹的补偿，我市所有的参合农民凭参合就诊卡到所在村卫生室及卫生院门诊就诊，其发生的医药费在就诊医疗机构当场补偿40％。
二是市内定点医院的住院补偿，所有参合农民凭参合就诊卡到市内任何一家医院住院治疗，出院时当场补偿。
三是市外已开通即时结报医院的住院补偿，如省立医院、安医一、二附院等，我市病人到以上省级医院看病出院就能直补.安庆市直医疗机构今年将全部与我市开通网络直补，病人一出院就能拿到补偿款。
四是市外没有开通即时结报医院的住院补偿，2011年我市积极改革新农合基金支付方式，合管中心向全市镇、街道中心卫生院派驻工作人员，加快审核速度。病人在外地医院出院后将住院相关材料送到所在地中心卫生院进行补助，当场就能拿到补偿款。市财政局定期将补偿款拨到各镇中心卫生院帐户。
五是意外伤害的住院补偿，安徽省新型农村合作医疗实施方案明确规定：所有外伤必须公示一个月，接受社会监督，排除他方责任后方可补偿。我市根据省合医办的统一要求，意外伤害通过镇、村公示一个月，集体审批，只对不实病例进行外调。
六是慢性病的补偿，我市二级医院暂未开通慢性病直补，镇级卫生院均已开通慢性病直补。我市慢性病患者，可将慢性病门诊发票、药品清单等相关材料送到所在地中心卫生院进行直接补助。
七是无论门诊补偿、住院补偿还是意外伤害补偿，市合管中心严格执行省定方案，按照新农合补偿标准进行补偿。
二、针对“要求对新型农村合作医疗参保对象的门诊就诊发票给予一定的报销比例，对于今年的收费标准有所提高，应同时要提高报销额度。”问题。我市2011年积极开展门诊统筹，充分扩大群众的受益面，凡镇级卫生院及村级卫生室已同市合医中心联网的门诊病人，当日给予40％的报销比例，当日封顶15元。到今年底，将全部开通全市205个村级卫生室门诊统筹，让每位村民的门诊费用都能得到一定比例的报销；对于市合管中心认定的慢性病患者门诊发票给予40％的报销比例，单个病种每年封顶2500元。随着2012年筹资标准的提高，市合管中心将根据全省统一补偿方案，全面提高各级医院机构的住院补偿比例，在原有的补偿比例基础上提高10个点，住院封顶线达到20万元，真正让群众得实惠；同时为进一步减轻患者负担，2012年市合管中心对个人在二级以上医疗机构普通门诊费用年度累计达到一定数额又不属于慢性病或特殊慢性病范畴内的大额普通门诊发票，将根据基金承受能力给予一定比例的补偿。

千年一梦

整改单位：桐城治超站
意见或建议（1条）：
望给本地企业有特殊运输的车辆放行。因我们的货物都是很轻的东西,有时有点超高、超重,望能给予放行,否则对我们企业的运输将带来不小困难.
整改措施：
市委、市政府对本地企业运输十分重视，该站将严格遵守市效能办印发的《货物运输证明单》的相关规定，立足本职，更好地服务于企业发展。