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楼主: ahn2005

乡镇合并方案

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发表于 2005-12-20 13:03:00 | 显示全部楼层
乡镇合并方案到底什么时候能定下来
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发表于 2005-12-20 12:14:49 | 显示全部楼层
应该一切为人民着想,方便人民群众才是.
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发表于 2005-12-17 07:55:50 | 显示全部楼层
楼主是我同事,这个方案是他经过广泛调查听取各方意见形成的.半年 了,他一直在负责这件事.
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发表于 2005-12-18 18:51:46 | 显示全部楼层
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发表于 2005-12-18 18:57:18 | 显示全部楼层
看了上图
伤心
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发表于 2005-12-18 18:57:27 | 显示全部楼层
1、金神、香铺、肖店(嬉子湖)合并,至此,基本恢复到老金神区状态。
2、双港、新渡合并,更名为新港
3、陶冲并入青草;
4、兴店并入卅铺;
5、高桥一部分并入城区,一部分并入孔城;
6、龙眠乡改为办事处;
7、范岗老梅合并;
8、大关保留,因为处于边境镇,不能边缘化,可以吸纳邻县资源;
9、其他情况不明,不敢妄言,大家提意见。
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发表于 2005-12-18 20:51:45 | 显示全部楼层
拿回罗岭!!!
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发表于 2005-12-18 20:54:06 | 显示全部楼层
以下内容仅供参考:


[转帖]请关注乡镇改革!目前全国各地正在火热的进行乡镇机构改革,但是不少地方的改革方式过于简单且没有有效的监督体系,没能拿出一套以“能者上、平者让、庸者下”为原则的用才方案,导致不少工作岗位上的精英人才遭到分流,反而一些工作能力较底的人得以上岗,致使人才严重流失,基层工作体系执政能力下降,实在让人忧心。

河南省社旗县今年12月份的乡镇机构改革就是个例子。
由于县政府急于短时间内完成改革,出台方案近乎荒唐,管理过程混乱,作弊现像严重,导致该次竟争上岗失去公正性和实用性,致使本应该在改革后更加精干的基层组织变成了低能的组织,引起全县各乡镇干部职工强烈不满,一批又一批的人们争相到市、省里上访,在社会上造成很坏的影响。

该县改革荒唐之处之一:参与竟争上岗人员资格未经严格审核。例如社旗县郝寨镇有一位职员半年前曾因经济问题遭到执法机关处分停职在家,但镇政府还是让他来参与竟争上岗,只要文化课考试成绩优秀,就能正式上岗;另外还有好多曾被分配到镇各所站后,但由于多种原因长时间闲赋在家没有参加工作的“农民”和退伍多年一直在家务农的退伍兵全都被通知参加竟争上岗,而决定他们命运的同样仅仅是一张文化课的考试卷。
荒唐之二:竟争上岗方案不合理。既然是竟争上岗,就应以人为本,视个人工作能力择优取用,但该县制定的竟岗方案极度不负责任,所有竟争人员命运的80%仅仅取决于一份文化课的考试卷,只要考试分数高,就能上岗无疑。这样的竟争方式,对于一些刚从学校毕业的青年同志有很大好处,而对于一些较年长且有丰富工作经验的同志却是极不公平,因为平时只关注工作的事情,学校的东西早就忘光了。真的很难想象这样的方式能选出什么样的“精英人才”。
荒唐之三:文化课考试组织不力,考场纪律混乱,作弊现象严重。一场为国家基层机关选才的重要考试,竟然没经过细心安排就仓促上阵,考场上,人们明目张胆的看着参考资料答题,有些人甚至窜位抄袭别人的考卷,这一切监考人员都装做没看到或像征性的没收竟考人员的纸条。有些考场里有人辱骂威胁监考人员,也有些监考人员为竟考人员送答案的。只要胆大敢抄袭,就能捧上政府铁饭碗,甚至可以做基层领导,认认真真去应对考试没有带参考资料的人们反而下岗,这在当地已成了盛传于百姓之间的一大笑话。
荒唐之四:分流下岗人员生活没有保障。分流也就分流了,但最基本的生活保障总该有吧?但是该县出台的方案里,仅仅是为分流下岗人员补交齐往年欠下的社会保险,早多的也仅仅是补交10年。那些辛辛苦苦在基层为群众服务了几十年的同志们没有土地,没有别的收入,真不知以后该如何在党的领导下解决温饱问题。

这样荒谬的闹剧,负面作用当然就立即显现出来了。举该县计划生育工作为例:该县郝寨镇计生所改革前有工作人员33人,实际工作岗位应为18人,人员较多,本应通过考核将之提炼成一支精益求精的计生队伍,但是按上述考核方法改革后,过关的仅有5人,且只有2名业务骨干,必须从那些刚刚考试过关的没有工作经验的人们补充15人进来。这样一来,风风雨雨在计划生育战线上工作了近20年的几位女同志集体下岗,南阳市(省辖市)计生委颁发专业上岗证的信息管理员也下岗,使最基本的计划生育每月报表统计工作无人能顶替,就连最基本的B超操作员也没有,育龄妇女每月的康检工作没人能做,整个计生系统遭到严重破坏。计生所所长已有20年的计划生育工作经验了,为该镇计划生育工作做出了很大的贡献,在全县同行中业务水平也是绝对的一流,但在愚蠢的考核方案面前照样下岗。他捧着一摞摞由县委、县政府颁发的个人先进荣誉证书,望着受市、县颁发的各种计划生育先进集体表彰牌欲哭无泪,痛心自己20年来培训组建的优秀计生队伍全面解体,对组织上的决策怎么也想不通:工作既然优秀又没有犯错误受处分,怎么也会下岗?怎么顶替他们的竟是一群没有任何计划生育工作经验的人?改革本是为了越来越好,可为什么我们镇的计划生育队伍的素质和业务技能又退回到了1982年的水平?计划生育还是不是我们的基本国策了?

社会需要机构改革,人们拥护机构改革,乡镇机构改革目的是为了减少财政供养,减轻农民负担,但在改革过程中一定要注意坚持以人为本的方针,使国家多年来好不容易培养出来的人才真正人尽其材,重新组织起更加有办事效率的基层工作队伍。社旗县的乡镇机构改革没有按工作能力择优录用人才,致使大量骨干精英下岗,无工作能力的人们反而上岗,群众们不明白,更想不通。

当前正是全国各地深入进行乡镇机构改革的时候,好多地方没有完善的监督体系,其中肯定有不少这样那样的问题,这些关系国计民生的大问题,应引起全社会的广泛重视。改革应坚持以人为本,科学统筹,万万不可为了赶任务、要政绩而全然不顾社会的负面影响,使人民群众感到党的执政能力是在消弱!
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发表于 2005-12-18 20:56:51 | 显示全部楼层
河南乡镇改革的背影:改革中的阵痛和期待



尹海涛 游晓鹏


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【我要评论】【该文章阅读量:24】【字号:大 中 小】


  核心提示:乡镇合并后,随着管辖的范围扩大机关人员消减,对农村工作的管理和服务能否跟上?在乡级政权逐步规范和放权之下,农村的管理工作该如何进展?撤销乡和主体镇的功能和错位将成为困扰改革的一大难题,如何驾驭两者的平衡将前所未有地考验基层政府的智慧。

  沁阳市委书记胡小平面对此难题,认为目前的破解之道在于制定乡镇定位,以前由于<--NEWSZW_HZH_BEGIN-->职责不清,一些市直部门的责任心不强,导致本该市直有关部门做的,都压给了乡政府,因此现在要明确乡级政府的职责,一部分原来由乡镇政府做的工作,由县直部门来履行。另外一个办法是提高乡镇机关的工作效率,提高工作难度,乡镇撤并过程中,可以集中两个政府的人才优势,提高政府的效率。

  对自己的革命

  “对于广大的乡政府人员来说,这次改革就是要把自己的饭碗拿出来,进行一次减员增效。”

  “这项改革实质上是一场自己的革命。”12月2日,沁阳市委书记胡小平说,在这次撤乡并镇开始时,他们已预料到,改革的一些不确定性会给乡镇干部的情绪带来很大的波动,恐惧心态导致乡镇干部的思想产生动摇,因为要撤销部分乡镇机构、解雇乡镇干部,触及很多人的“饭碗”和切身利益,特别是那些步入中年的乡镇干部,既失年龄优势,又无专业特长,且大多为家中主要经济来源者,一下被推入社会,有一种绝望与惶恐。如果做不好这项撤并工作,就会带来一定的社会紊乱。

  “直接一点说,这场改革就是革自己的命。”沁阳市委组织部部长张立志认为,对于广大的乡政府人员来说,这次改革就是要把自己的饭碗拿出来,进行一次减员增效,因此改革的难度非常的大。“革别人的命好革,革自己的命就难了啊。”因此,改革的成败在于人员的理解与配合。

  就是这样一场自我的革命,正在全省范围内展开。

  据了解,截至2004年年底,河南全省2100多个乡镇总编制数16.21万人,而实有人员30. 3万人,超编86.5%。平均每个乡镇143.9人,超编66.8人,个别乡镇甚至超编三四百人。全省乡镇另有临时聘用人员1.25万人。2004年12月,河南省省委书记徐光春宣布撤销农业税时,河南撤乡并镇就已拉开序幕。撤销农业税后,乡镇税费减少,精减乡镇官员成为必然。

  2005年9月,河南省省长李成玉明确提出,要在全省实行开展撤乡并镇。与撤并乡镇同时进行的,是分流超编人员,清退临时人员和转变乡镇政府职能。

  2005年12月1日,河南省编办召开新闻发布会,对外公布了全省乡镇机构改革的最新进展情况。截至目前,全省已清退临时人员19009人,除安阳、信阳两市外,其他16个省辖市乡镇临时人员清退工作已全部完成。人员定岗方面,全省乡镇已定岗85602人。其中,鹤壁等5个省辖市已基本完成人员定岗工作。此外,全省目前已分流人员57441人。其中,焦作等4市已完成人员分流任务。

  沁阳市王曲乡乡长郭小分说,正是在这种大势所趋的氛围下,乡镇基层的人员都感受到了这次改革的必要。

  原王曲乡纪检副书记王天杰1988年参加工作,此次改革中参与中层干部竞争上岗,竟聘社会事务办主任,共有3人参加竟聘此职位。“考试前的那两天,我像回到了高考时代,这是我参加工作以来从未有过的。”同时,他认为,这次机构改革是一次机会,施展自己十几年的乡村管理经验。

  阵痛中的担忧

  “我最担心的是,乡政府一撤走,我们村原来形成的产业和繁荣都要垮了。”

  改革必然会带来疼痛和情绪的焦灼,这样的必然也出现在王曲乡王曲村村支书兼村主任黄三喜身上。

  12月2日,面对记者的采访,黄三喜情绪有些激动。“我最担心的是,乡政府一撤走,我们村原来形成的产业和繁荣都要垮了。”黄三喜所在的王曲村是原来王曲乡政府的驻地,并以此为依托建成了几条繁荣的街道,并且有着历史传统的造纸机械部件的制造业也逐渐形成产业化,正需要借助政府的规范管理和吸引优势打造成规模生产,乡政府一搬走,对王曲村的打击是致命的。

  黄三喜的担忧并无道理,我国的乡镇体制是根据区域经济结构的要求进行调整的,被撤并的乡镇本身城镇化水平低,基础设施条件差,工商业和农业产业欠发达,随着行政中心的转移,镇区常住人口相对减少,商机有限,其经济功能的萎缩和弱化成为必然。与之相反的是,保留的主体镇将面临着规模膨胀的巨大压力,被撤乡镇原有部分村居民和准备进镇落户的村居民无疑会涌向中心镇,如果不及时正确引导并有序调控,对主体镇的整体经济局势就会产生负面影响。

  还有一个突出的问题是,随着被撤乡镇所在地经济功能的相对弱化,今后对其基础设施的配套建设力度也会相应减少;一方面被撤乡镇所在地已有的市政公用基础设施和房屋建筑可能大量闲置,另一方面中心镇要增加设施和房屋的投入,占用大片土地进行规模扩张。这种表面上看似正常的现象,如果不注重全局利益的调整,不注重被撤乡镇基础设施的综合利用和经济功能的平衡,极有可能出现被撤乡镇所在地因为荒凉导致的经济萧条。中心镇镇区因盲目扩大建设带来的经济包袱,进而缺乏经济持续发展的财力支撑,城镇建设的质量水平难以提高。尽管被撤乡镇镇区的基础设施的配套水平不高,但毕竟是老百姓多年来用血汗钱建设的成果,也是地方政府有管理责任的一大笔有形资产,一旦有损,于当地城乡居民的生存环境和经济发展极为不利。

  对此,沁阳市市委书记胡小平有自己的考虑,他的设想是把撤销乡镇的政治与经济中心分隔开,分清产业形势,划分定位,确定发展产业定位,使之形成协调发展,齐头并进的局面。比如王曲乡和王占乡的合并,现在把政治中心设在王占乡,就把经济中心设在王曲村,使其有各自的特色,乡镇投资也将引导向这两个方向发展。

  乡镇行政区划调整后,小城镇建设管理工作的领导力量肯定会倾斜到主体乡镇,但是被撤销乡镇的投入也不会减弱。胡小平表示,如果疏于对被撤乡镇所在地基础设施的维护管理,必将导致镇区道路、桥梁、供排水管网、公厕、路灯、绿带游园和行道树、风景树等市政公用、环卫绿化设施遭到破坏。因此,他们已把加强撤销乡镇中心的管理作为一项重要工作去做。

  村级角色浮出水面

  “长期以来,我们只注意培养和挖掘乡政府的人才,却忽视了村级干部的利用。”

  在为期一个星期的采访中,记者在农村的家庭中听到的一个最大的担忧就是:乡镇乡合并了,管辖的范围扩大了,机关人员却消减了,对农村工作的管理和服务能否跟上?在乡级政权逐步规范和放权之下,农村的管理工作该如何进展?

  12月1日,在沁阳市王曲乡采访时,一位黄姓村民对记者表达了他的忧虑,政府精减是一件好事,可是对农村服务会不会也随之削弱呢?

  一个现实是,在合并后的柏香镇,原来由每一个乡政府职能部门干部包一个村点服务,而随着合并后村子的增多,由合并前的38个增加到了62个,人员却缩减了不少,现有的工作人员就是包两个也忙不过来。这样的状况在合并后的乡镇普遍存在。

  面对这样棘手的问题,沁阳市委组织部部长张立志在思考,他的一个想法是充分挖掘村级干部的人才,完善为民服务的体系,培养一个从乡到村的干部网络。

  “长期以来,我们只注意培养和挖掘乡政府的人才,却忽视了村级干部的利用。”张立志认为,随着农村的发展,现在的村干部中形成了一批年轻化、知识化的村干部资源,而过度依赖乡政府的权利,导致了村干部资源的荒废,如果能对村干部加以培训,使之形成一个从乡到村的管理网络,无异是为乡政府增加了力量。

  王曲乡南鲁村村支书兼村主任段守富表示,他们也希望在此次乡镇机构的改革中获得更为广泛的权限和发挥自己才能的机会。

  乡镇政府的困惑

  “问题是,改革的目标明确了,政府的定位却没有制定,这把我们推到了一种尴尬的境地。”

  坐在新王曲乡政府的办公室中,王曲乡党委书记牛学峰坦言:“班子精减了,但是我们的责任更重了。”他说,常年在乡政府工作,他对乡政府的工作非常的清楚,上面千条线,下面一根针,无论多么重要的事情,到乡镇都必须一个人担着,个人的担子太重了。

  按照新成立的乡政府内部机构设置,被统一为“三个办公室四个中心”,即党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室和农业发展中心、村镇发展中心、计划生育服务中心、文化服务中心。名字的改变,正凸现着乡镇政府向服务型政府的转型的改革初衷,乡镇事业单位要逐步由“养人”为主向“干事”为主转变。

  “问题是,改革的目标明确了,政府的定位却没有制定,这把我们推到了一种尴尬的境地。”牛学峰说,此次改革一个非常大的收获就是,人员精减了,把基层政府工作人员的积极能动性和智慧都逼到了爆发的极致,大家都知道政府要向服务型政府转变,但是由于没有明晰的政府职责,不知道到底哪些该他们做,哪些不归他们管,因此,这才是他所困惑和担心的。

  “不该做的做了,增加劳动力投入,该做的没做,上面追究责任我们又受不了。”牛学峰的担忧在记者走访的乡镇干部中普遍存在。

  沁阳市委书记胡小平面对此难题,认为目前的破解之道在于制定乡镇定位,以前由于职责不清,一些市直部门的责任心不强,导致本该市直有关部门做的,都压给了乡政府,因此现在要明确乡级政府的职责,一部分原来由乡镇政府做的工作,由县直部门来履行。另外一个办法是提高乡镇机关的工作效率,提高工作难度,乡镇撤并过程中,可以集中两个政府的人才优势,提高政府的效率。

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淡淡烟味


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乡镇事业单位是否应该全部推向市场!

乡镇事业单位路在何方?

中国乡镇体制走了50年,当年的乡公所变成了现在的一级人民政府,原本几个工作人员的乡镇政府演变成了现在的40人左右,有的地方超过了100人大关。行政、事业干部大家都吃着财政饭。随着农业税及农业税附加的减免,计划生育也不能再象从前那样牵猪、挑粮;农村人口劳动力转移也很大,农村能干事的人全部走出山村,留在家的只是“386199”。乡镇到了转变职能的关键时期,那么乡镇行政、事业人员又该何去何从?

一、各层的意见

乡镇领导干部说:我们的人员多了,现在只要几个行政干部和部份的事业技术人员就行了,用不了那么多人!再说了,现在的乡镇政府,没有收入,全依靠上级财政的转移支付。人多了,工资哪儿来,工作经费哪儿来。我们宁愿我们的干部累点,但事业干部不能养得太多。

乡镇事业干部说:农村劳动力外出了,农村就更需要我们的技术,农村没有技术农业科技就上不去。国家之根本在于农业,不能没有事业技术干部。再说了,我们为了农村技术推广,苦了一辈子,累了一辈子,你们总不可能一句话就让我们离开这工作了几十年的乡镇人民政府吧。再说了,我们事业干部难道比行政干部要贱些,90年代没有公务员这个概念以前,大家都一样,没什么区别,现在道好,行政干部可以升官做乡长书记,事业单位不但不能升职,反而还要让我们背着被子走人,太不公平了。

农民说:现在很少看到有干部到我们村里来了,生产劳作都没有人来给我们指导,现在的病虫害又特别多,唉,哪段时间打什么农药我们都不知道!现在的干部呀!(他们说时都在摇头)。当我们问他们,你们是更欢迎政府的干部还是更欢迎技术人员。农民笑了:还用说,我们当然是更欢迎技术人员,不然,我们怎么致富,我们也想象别的村那样,搞点有特色的农产品,可是我们没技术呀。

二、乡镇事业单位的路在何方

湖北的综合改革已经结束了,乡镇事业单位全部推向了市场,从此,乡镇再无行政、事业之争,但湖北改革后的成果怎么样?我们不得而知,我只听说,湖北省搞这此改革付出了巨大的经济代价,出了血本没关系,这是否有利于农村技术推广体系的建设,是否有利于“三农”的发展。我不得而知。

阵痛,这是自然的,没有阵痛就没有改革的成果。那,我们的农业技术服务体系如何建设?依我看无非两条路。

一是可能廷用现在的体制,并加以改进,完善考核办法,全面实施三年一聘及服务中心主任负责制度。如果用这种办法,农业技术服务体系仍然是政府的内部机构,这些人员仍然是“干部”身份。

二是将乡镇事业单位全部推向市场,收回其管理、执法等全部行驶政府权力的职能。农业技术服务体系依靠于市场,服务于农民,政府买单。这样一来,必然导致大量的优秀农村基层技术人才流失。但农业服务可能会更到位,更有力,农民更欢迎。

农业服务将何去何从,乡镇事业单位路在何方?我们不得而知。

[此贴子已经被作者于2005-12-6 13:31:41编辑过]2005-12-6 13:23:00 需要在此做广告的请来信联系 联系信箱杨立文


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我要有资本,就马上收购湖北全省分流出来的农技站的所有网点和所有技术人员。立马就有了一张覆盖全省的、连锁的、产品销售和服务队伍。

一个交换条件就是——我来承担所有退休人员,但是要把现有的所有站点的固定资产都归我。——就是“零收购”。然后和政府签署农村科技公共服务的合同。

[此贴子已经被作者于2005-12-6 14:35:29编辑过]2005-12-6 14:33:00 欢迎浏览和订阅:中国县域经济年鉴团委书记


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我认为乡镇事业单位中的农业技术推广站、多种经营站、水利农机站、兽医站、企管站、文化站等专业技术服务型部门和社会公共事业性部门都可以面向市场改成中介服务机构;司法所、建设管理服务所、经管站、统计站、民政办、劳动所、计生管理站等具有行政管理职能和执法权力的单位可以保留甚至和财政所、土管所那样参照公务员条例管理或实行垂直管理。

[此贴子已经被作者于2005-12-6 15:02:36编辑过]2005-12-6 14:52:00 好书代购代邮 真诚为您服务淡淡烟味


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四川乡镇已经没有这么多的事业单位。只存在三个中心一个站。即农业服务中心、社会事务服务中心、村建设环卫中心、计生服务站。这些单位是否都可以转制成企业或中介组织呢!

二楼朋友的思路新!这个观点有钱途··

2005-12-6 16:08:00 需要在此做广告的请来信联系 联系信箱熟练工人


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问题是很多事业单位执行的职能还是政府职能,这些职能是不应该市场化的。
发现问题的真相远比说出疾苦困难得多。2005-12-7 12:31:00 欢迎浏览和订阅:中国县域经济年鉴淡淡烟味


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这个问题简单,一切行政管理职能全部移交政府就完了.
2005-12-7 14:05:00 现代学生博客家园熟练工人


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以下是引用淡淡烟味在2005-12-7 14:05:00的发言:

这个问题简单,一切行政管理职能全部移交政府就完了.

问题是哪些是行政管理职能呢?
发现问题的真相远比说出疾苦困难得多。2005-12-7 18:38:00 欢迎光顾巨野金农网:http://juye.agri.com.cn浅草堂主


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  各级各部门都在说:“改革要付出代价”,“改革就有阵痛”。但请这些老爷们睁开眼睛看一看:付出代价的是什么人?是工人、农民!出现阵痛的是哪些人:是普通干部职工。这些人是社会的主体,国家的主人,民族的基石。

  同样的改革,电厂、邮电等部门的干部职工,改革前享有更好的福利,改革后享受更好的待遇,只是进行了个身份转换,就能几万、十几万、几十万地给,为什么乡镇干部轻轻松松就打发了,还得自谋出路?讲工龄、讲工作强度、讲贡献、讲业绩,哪一项都说不过去。

  中央国家机关每年招大几千上万名公务员,各省直、市直也是几百几千地招,县乡已经好几年没有进人了,为什么依然说人员膨胀呢?中央只管几十个省,省只管十几个市,市只管几个县;县却要管几十个乡,乡要管几十个村,比例是什么呢?

往事越千年,岁月催人老;大流趋一统,功名惹梦惊。2005-12-7 20:41:00 好书代购代邮 真诚为您服务淡淡烟味


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以下是引用熟练工人在2005-12-7 18:38:00的发言:
问题是哪些是行政管理职能呢?
行政管理职能主要包括:

一是行政执法职能。比如林政执法、种子执法。

二是管理职能。比如:天然林保护工程,小二型以下水库的管理,机耕道管理等等。

三是其它行政国家管理权的职能。
2005-12-8 9:11:00 欢迎光顾巨野金农网:http://juye.agri.com.cn淡淡烟味


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以下是引用浅草堂主在2005-12-7 20:41:00的发言:

  各级各部门都在说:“改革要付出代价”,“改革就有阵痛”。但请这些老爷们睁开眼睛看一看:付出代价的是什么人?是工人、农民!出现阵痛的是哪些人:是普通干部职工。这些人是社会的主体,国家的主人,民族的基石。

  同样的改革,的干部职工,改革前享有更好的福利,改革后享受更好的待遇,只是进行了个身份转换,就能几万、十几万、几十万地给,为什么乡镇干部轻轻松松就打发了,还得自谋出路?讲工龄、讲工作强度、讲贡献、讲业绩,哪一项都说不过去。

  中央国家机关每年招大几千上万名公务员,各省直、市直也是几百几千地招,县乡已经好几年没有进人了,为什么依然说人员膨胀呢?中央只管几十个省,省只管十几个市,市只管几个县;县却要管几十个乡,乡要管几十个村,比例是什么呢?


一、同意堂主的观点。国家、省、市、县每年都招那么多的公务员,为什么不在乡镇来消化呢?

二、组织部门应改革领导选拔作用制度。乡镇党政领导干部应从部份乡镇事业单位优秀人员选用。

三、电厂、邮电等部门由于有收入,改革后反而更好。这很正常。事业单位改革后,怎么创收,只有通过市场调节,唉!比起电厂、邮电的收入,难啊。

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