[转]培育产业集群  再造桐城优势

快雨堂

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培育产业集群  再造桐城优势       产业集群是指以市场为导向，以龙头企业为核心，以中小企业为主体，相关产品集中生产和协作配套的契约在某一区域内大量集聚的现象。培育发展产业集群，是实现产业结构升级的必然要求，也是提升区域经济竞争力的战略选择。未来5—8年，桐城必须举全市上下之力，集一切资源之优，推动各种生产要素向支柱产业、骨干企业和开发区集聚，形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的产业集群，为建设“活力桐城”提供强力支撑。 培育产业集群的重要意义 培育产业集群是实现桐城奋力崛起的战略选择。改革开放以来，当全国还处于短缺经济、计划经济及其向市场经济转轨的过程中，桐城形成了以乡镇企业为主体的体制竞争优势。1997年的改革改制，使一大批挂牌企业摘掉了“红帽子”，形成了实质上以民营经济为主体的产权竞争优势。但随着市场经济体制的建立和完善，各地改革发展明显加快，特别是在集群经济的支撑下，地区间竞争日益激烈，桐城民营经济的竞争优势相对弱化。研究2005年安徽省经济“十强”县可以发现，除凤台外其它9个县（市）无一例外产业集群比较发达。正如美国著名经济学家迈克尔、波特指出：“一个地区的竞争优势主要来自产业集群优势”。桐城民营经济的充分发展，为产业集群的形成提供了难得的基础条件。培育产业集群不仅是延续桐城民营经济发展优势的关键所在，更是再造桐城未来竞争优势的强劲引擎和抢占县域经济竞争制高点的战略选择。 培育产业集群是推动经济结构升级的必然要求。桐城的经济格局是以加工业为支撑的民营经济占主导地位，增长方式多为常规增长而非跨越式增长。尽管桐城工业化程度比较高，注册的工商企业16000多家，特别是新渡、双港、范岗、老梅等镇形成了一定规模的块状经济，但是项目支撑不够明显，缺乏顶天立地的“巨人企业”目前全市规模以上企业100家左右，年纳税超过1000万元的企业仅有1家，能够牵动整个产业发展的龙头企业较少，产业结构性矛盾突出。培育产业集群，不但有利于推动生产要素向大企业集中，降低大企业生产经营成本，孕育和催生能够带动整个产业发展的龙头企业；而且产业集群的极化效应也有利于造就区域经济中心，吸引各种要素向中心集中，形成特定的产业结构和区域特色。 培育产业集群是逐步破解发展难题的重要途径。由于受市场体制、机制的制约，桐城民营经济发展面临资金、人才、项目等诸多问题，突出表现为“融资难”。一方面，桐城民营经济受制于资金“瓶颈”发展较慢；另一方面，每年有大量的储蓄存款从桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融机构各项存款余额高出各项贷款余额达到31.4亿元。仅靠政府每年举办一届银企对接活动，对于解决全市民营企业的资金需求无疑是杯水车薪。加上民营经济具有一定的“排外性”，通过招商引资进行项目、资本的对接，客观上存在困难。而在市场经济条件下，产业集群区域内的中小企业具有行业规模优势，银行等金融机构比较愿意向产业集群内的企业发放贷款。不仅如此，产业汲取能够有效改善创新的条件，加速生产率的成长，更有利于新企业的形成和吸引大量的优秀人才。由此可见，从根本上化解桐城民营经济发展的“瓶颈”制约，必须从培育产业集群入手，运用市场机制并辅以必要的行政手段，才能逐步解决发展中的问题。 培育产业集群应遵循的原则 桐城处于合肥与安庆之间的“节点”，具有一定的交通区位优势，经济发展也已形成一定的规模优势，结合产业集群的特点，桐城在培育产业集群时应遵循以下四条原则： 规划先行原则。专家学者普遍认为，发展产业集群，政府要做到“三到位，三有为”：一是正确引导产业“到位”，在合理配置资源上“有为”；二是在营造产业环境上“到位”，在推动企业技术创新上“有为”；三是在导入企业文化上“到位”，在塑造区域品牌上“有为”。为此，必须明确1-2个经济主管部门负责培育产业集群有关工作，建立一支专门的产业集群研究队伍，善于利用专家“外脑”的优势，加强对产业资源的调查研究，制定科学合理的产业集群中长期发展规划和政策支持措施，确定重点发展的产业和区域，拟定产业发展的指导目录，提出实现产业升级的路径。 市场导向原则。产业集群只有适应市场经济的大环境，才能保持旺盛持久的生命力。从宏观政策层面看，国家实施促进中部崛起战略，省委、省政府提出东向发展和沿江城市率先崛起战略，从政策、资金、项目等方面给予更多的支持，有利于促进桐城市场主体的发育壮大。从桐城区域经济发展形势看，合肥经济圈、长三角地区正成为我国经济发展最具有活力的区域，市场辐射功能进一步增强，产业梯度转移步伐加快，，有望带动桐城联动发展。为此，必须突出市场导向，以合肥、长三角为“店”，以桐城为“厂”，在机制、市场、产业、政策和基础设施等方面加快与合肥经济圈、长三角地区全面对接，通过政府和企业的共同运作建立“前店后厂”市场经营机制。同时要“甘当配角成名角”，积极与合肥经济圈、长三角地区的龙头企业搞好配套协作，实现产业链的延伸和下游企业的集聚，努力使桐城成为合肥经济圈、长三角地区的加工制造业基地、原材料基地和农副产品供应基地，使合肥经济圈、长三角地区成为桐城产业升级、招商引资、接轨国际的依托中心。 比较优势原则。培育产业集群不能照搬照套沿海发达地区产业集群发展的做法，更不能违背市场经济规律人为地“制造”产业集群。一定要立足比较优势和桐城实际，先易后难培育具有明显优势的主导产业集群。桐城文化底蕴、人文景观比较丰厚，民营经济、块状经济比较发达，工业化、城镇化、农业产业化水平比较高，拥有遍布国内外的“十万供销大军”和各类人才队伍，这些都是桐城的优势所在，也是培育产业集群不可多得的机遇条件。对于产品、企业等处在国内领先的优势产业，如羽绒、玻璃纤维、汽车零部件等，要不遗余力地拓宽发展空间，当仁不让地占领市场份额，使其成为全国性的专业化基地。对于知名度比较高的区域品牌，如“塑料之乡”、“制刷之乡”、“蛋鸭之乡”等，要切实加大保护和开发力度，列为重点产业集群培育对象。 项目带动原则。项目是重要载体，培育产业集群关键要落到具体的项目上。湖南卫视“超级女声”各利益方直接总收益约7、66亿元，但在这个“节目”的带动下，整个产业链条对社会经济的总贡献至少几十亿元。“十一五”时期，桐城规划设计了700个500万元以上的项目，总投资达到400亿元，其中亿元以上项目50个、累计投资190亿元。应该看到，这些项目如能顺利实施，必将为桐城的经济发展注入强劲动力。为此，必须坚定不移地以实施省“861”行动计划项目为龙头，着力推动这些重大项目落地，带动一批配套项目发展，使之逐步形成产业集群。继续抓住全球产业梯度转移的机遇，不断储备一批符合国家产业政策、能够带动产业升级和增强经济发展后劲的重大项目，着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、牵动效应明显的大企业、大集团，增强其配套能力，发挥其带动效益，把大项目做成产业集群 培育产业集群的路径选择 确立发展集群经济理念，并以此作为统领各项经济工作的总抓手，是当前培育产业集群的重要途径。 一是合理布局产业空间，营造有利于培育产业集群的外部环境。根据桐城的产业发展基本态势，在产业空间布局和功能分区上，形成“一区三带”整体格局。“一区”即城区（包括经济开发区和四个街道），这是桐城政治、经济、文化中心，是产业集群第一板快；“三带”即沿合安路工业经济带（包括沿合安路六个乡镇）、东部沿湖工业经济带（包括高速公路以东乡镇）西部山区生态经济带（包括桐潜公路以东乡镇），其中两个工业经济带为产业集群第二板块，生态经济带为产业集群第三板快。 二是围绕支柱产业进行配套,培育一批支撑桐城崛起的产业集群.紧紧围绕支柱产业的裂变扩张和新兴产业集群的培育发展,重点培育一批在省内有较大影响的“6+X”产业集群。六大产业集群主要是依托现有优势产业和新兴产业，培育机械制造、包装印刷、建筑材料、橡胶加工、农副产品深加工以及桐城派文化园等产业集群。同时要积极策划和培育其它各类新型产业集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等产业集群。 三是发挥龙头企业的带动辐射功能，促进中小企业集聚式发展。龙头企业是产业积聚和产业集群“领头羊”，是培育产业集群的核心。必须发挥“鲶鱼效应”，突破依靠自身积累缓慢增长的依赖性，坚定不移地走“招商强市”之路，特别要在吸引大项目、大企业、大财团上下功夫。进一步扶持鸿润集团、双永公司、丹凤集团、金光公司等一批现有规模企业切实做大做强，营造企业规模优势、产品品牌优势、资本经营优势，将其培植为有支撑、辐射、带动能力的龙头企业。依靠龙头企业强大的集聚式发展，围绕龙头企业加强产业配套建设，鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，采用多种方式对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生和吸引更多关联企业、配套企业和中小企业，不断吸引资金、技术和劳动力等生产要素的集聚。 四是依托开发园区建设经济强镇，提升承载产业集群的能力。 开发园区是产业集群的重要载体，必须结合推进城镇化进程加速乡镇开发园区建设，依托开发园区建设一批经济强镇、品牌重镇和特色乡镇。抓住乡镇工业园区建设尚处于初步发展阶段的有利时机，做好发展规划与产业集群规划的衔接为培育产业集群留足充分的发展空间。引导产业向开发园区集中，以增强产业集聚度和关联度为目标，重点支持特色产业链延伸配套形成的关键项目落户开发园区。完善开发园区配套体系，围绕构筑产业集群优势，着力做好为大产业、大企业的配套服务，引导民营企业创业搞配套，承接外来企业搞配套，发展“专、优、特、精”中小企业，因地制宜建设产业配套协作区。

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培育产业集群  再造桐城优势       产业集群是指以市场为导向，以龙头企业为核心，以中小企业为主体，相关产品集中生产和协作配套的契约在某一区域内大量集聚的现象。培育发展产业集群，是实现产业结构升级的必然要求，也是提升区域经济竞争力的战略选择。未来5—8年，桐城必须举全市上下之力，集一切资源之优，推动各种生产要素向支柱产业、骨干企业和开发区集聚，形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的产业集群，为建设“活力桐城”提供强力支撑。 培育产业集群的重要意义 培育产业集群是实现桐城奋力崛起的战略选择。改革开放以来，当全国还处于短缺经济、计划经济及其向市场经济转轨的过程中，桐城形成了以乡镇企业为主体的体制竞争优势。1997年的改革改制，使一大批挂牌企业摘掉了“红帽子”，形成了实质上以民营经济为主体的产权竞争优势。但随着市场经济体制的建立和完善，各地改革发展明显加快，特别是在集群经济的支撑下，地区间竞争日益激烈，桐城民营经济的竞争优势相对弱化。研究2005年安徽省经济“十强”县可以发现，除凤台外其它9个县（市）无一例外产业集群比较发达。正如美国著名经济学家迈克尔、波特指出：“一个地区的竞争优势主要来自产业集群优势”。桐城民营经济的充分发展，为产业集群的形成提供了难得的基础条件。培育产业集群不仅是延续桐城民营经济发展优势的关键所在，更是再造桐城未来竞争优势的强劲引擎和抢占县域经济竞争制高点的战略选择。 培育产业集群是推动经济结构升级的必然要求。桐城的经济格局是以加工业为支撑的民营经济占主导地位，增长方式多为常规增长而非跨越式增长。尽管桐城工业化程度比较高，注册的工商企业16000多家，特别是新渡、双港、范岗、老梅等镇形成了一定规模的块状经济，但是项目支撑不够明显，缺乏顶天立地的“巨人企业”目前全市规模以上企业100家左右，年纳税超过1000万元的企业仅有1家，能够牵动整个产业发展的龙头企业较少，产业结构性矛盾突出。培育产业集群，不但有利于推动生产要素向大企业集中，降低大企业生产经营成本，孕育和催生能够带动整个产业发展的龙头企业；而且产业集群的极化效应也有利于造就区域经济中心，吸引各种要素向中心集中，形成特定的产业结构和区域特色。 培育产业集群是逐步破解发展难题的重要途径。由于受市场体制、机制的制约，桐城民营经济发展面临资金、人才、项目等诸多问题，突出表现为“融资难”。一方面，桐城民营经济受制于资金“瓶颈”发展较慢；另一方面，每年有大量的储蓄存款从桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融机构各项存款余额高出各项贷款余额达到31.4亿元。仅靠政府每年举办一届银企对接活动，对于解决全市民营企业的资金需求无疑是杯水车薪。加上民营经济具有一定的“排外性”，通过招商引资进行项目、资本的对接，客观上存在困难。而在市场经济条件下，产业集群区域内的中小企业具有行业规模优势，银行等金融机构比较愿意向产业集群内的企业发放贷款。不仅如此，产业汲取能够有效改善创新的条件，加速生产率的成长，更有利于新企业的形成和吸引大量的优秀人才。由此可见，从根本上化解桐城民营经济发展的“瓶颈”制约，必须从培育产业集群入手，运用市场机制并辅以必要的行政手段，才能逐步解决发展中的问题。 培育产业集群应遵循的原则 桐城处于合肥与安庆之间的“节点”，具有一定的交通区位优势，经济发展也已形成一定的规模优势，结合产业集群的特点，桐城在培育产业集群时应遵循以下四条原则： 规划先行原则。专家学者普遍认为，发展产业集群，政府要做到“三到位，三有为”：一是正确引导产业“到位”，在合理配置资源上“有为”；二是在营造产业环境上“到位”，在推动企业技术创新上“有为”；三是在导入企业文化上“到位”，在塑造区域品牌上“有为”。为此，必须明确1-2个经济主管部门负责培育产业集群有关工作，建立一支专门的产业集群研究队伍，善于利用专家“外脑”的优势，加强对产业资源的调查研究，制定科学合理的产业集群中长期发展规划和政策支持措施，确定重点发展的产业和区域，拟定产业发展的指导目录，提出实现产业升级的路径。 市场导向原则。产业集群只有适应市场经济的大环境，才能保持旺盛持久的生命力。从宏观政策层面看，国家实施促进中部崛起战略，省委、省政府提出东向发展和沿江城市率先崛起战略，从政策、资金、项目等方面给予更多的支持，有利于促进桐城市场主体的发育壮大。从桐城区域经济发展形势看，合肥经济圈、长三角地区正成为我国经济发展最具有活力的区域，市场辐射功能进一步增强，产业梯度转移步伐加快，，有望带动桐城联动发展。为此，必须突出市场导向，以合肥、长三角为“店”，以桐城为“厂”，在机制、市场、产业、政策和基础设施等方面加快与合肥经济圈、长三角地区全面对接，通过政府和企业的共同运作建立“前店后厂”市场经营机制。同时要“甘当配角成名角”，积极与合肥经济圈、长三角地区的龙头企业搞好配套协作，实现产业链的延伸和下游企业的集聚，努力使桐城成为合肥经济圈、长三角地区的加工制造业基地、原材料基地和农副产品供应基地，使合肥经济圈、长三角地区成为桐城产业升级、招商引资、接轨国际的依托中心。 比较优势原则。培育产业集群不能照搬照套沿海发达地区产业集群发展的做法，更不能违背市场经济规律人为地“制造”产业集群。一定要立足比较优势和桐城实际，先易后难培育具有明显优势的主导产业集群。桐城文化底蕴、人文景观比较丰厚，民营经济、块状经济比较发达，工业化、城镇化、农业产业化水平比较高，拥有遍布国内外的“十万供销大军”和各类人才队伍，这些都是桐城的优势所在，也是培育产业集群不可多得的机遇条件。对于产品、企业等处在国内领先的优势产业，如羽绒、玻璃纤维、汽车零部件等，要不遗余力地拓宽发展空间，当仁不让地占领市场份额，使其成为全国性的专业化基地。对于知名度比较高的区域品牌，如“塑料之乡”、“制刷之乡”、“蛋鸭之乡”等，要切实加大保护和开发力度，列为重点产业集群培育对象。 项目带动原则。项目是重要载体，培育产业集群关键要落到具体的项目上。湖南卫视“超级女声”各利益方直接总收益约7、66亿元，但在这个“节目”的带动下，整个产业链条对社会经济的总贡献至少几十亿元。“十一五”时期，桐城规划设计了700个500万元以上的项目，总投资达到400亿元，其中亿元以上项目50个、累计投资190亿元。应该看到，这些项目如能顺利实施，必将为桐城的经济发展注入强劲动力。为此，必须坚定不移地以实施省“861”行动计划项目为龙头，着力推动这些重大项目落地，带动一批配套项目发展，使之逐步形成产业集群。继续抓住全球产业梯度转移的机遇，不断储备一批符合国家产业政策、能够带动产业升级和增强经济发展后劲的重大项目，着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、牵动效应明显的大企业、大集团，增强其配套能力，发挥其带动效益，把大项目做成产业集群 培育产业集群的路径选择 确立发展集群经济理念，并以此作为统领各项经济工作的总抓手，是当前培育产业集群的重要途径。 一是合理布局产业空间，营造有利于培育产业集群的外部环境。根据桐城的产业发展基本态势，在产业空间布局和功能分区上，形成“一区三带”整体格局。“一区”即城区（包括经济开发区和四个街道），这是桐城政治、经济、文化中心，是产业集群第一板快；“三带”即沿合安路工业经济带（包括沿合安路六个乡镇）、东部沿湖工业经济带（包括高速公路以东乡镇）西部山区生态经济带（包括桐潜公路以东乡镇），其中两个工业经济带为产业集群第二板块，生态经济带为产业集群第三板快。 二是围绕支柱产业进行配套,培育一批支撑桐城崛起的产业集群.紧紧围绕支柱产业的裂变扩张和新兴产业集群的培育发展,重点培育一批在省内有较大影响的“6+X”产业集群。六大产业集群主要是依托现有优势产业和新兴产业，培育机械制造、包装印刷、建筑材料、橡胶加工、农副产品深加工以及桐城派文化园等产业集群。同时要积极策划和培育其它各类新型产业集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等产业集群。 三是发挥龙头企业的带动辐射功能，促进中小企业集聚式发展。龙头企业是产业积聚和产业集群“领头羊”，是培育产业集群的核心。必须发挥“鲶鱼效应”，突破依靠自身积累缓慢增长的依赖性，坚定不移地走“招商强市”之路，特别要在吸引大项目、大企业、大财团上下功夫。进一步扶持鸿润集团、双永公司、丹凤集团、金光公司等一批现有规模企业切实做大做强，营造企业规模优势、产品品牌优势、资本经营优势，将其培植为有支撑、辐射、带动能力的龙头企业。依靠龙头企业强大的集聚式发展，围绕龙头企业加强产业配套建设，鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，采用多种方式对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生和吸引更多关联企业、配套企业和中小企业，不断吸引资金、技术和劳动力等生产要素的集聚。 四是依托开发园区建设经济强镇，提升承载产业集群的能力。 开发园区是产业集群的重要载体，必须结合推进城镇化进程加速乡镇开发园区建设，依托开发园区建设一批经济强镇、品牌重镇和特色乡镇。抓住乡镇工业园区建设尚处于初步发展阶段的有利时机，做好发展规划与产业集群规划的衔接为培育产业集群留足充分的发展空间。引导产业向开发园区集中，以增强产业集聚度和关联度为目标，重点支持特色产业链延伸配套形成的关键项目落户开发园区。完善开发园区配套体系，围绕构筑产业集群优势，着力做好为大产业、大企业的配套服务，引导民营企业创业搞配套，承接外来企业搞配套，发展“专、优、特、精”中小企业，因地制宜建设产业配套协作区。

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培育产业集群  再造桐城优势       产业集群是指以市场为导向，以龙头企业为核心，以中小企业为主体，相关产品集中生产和协作配套的契约在某一区域内大量集聚的现象。培育发展产业集群，是实现产业结构升级的必然要求，也是提升区域经济竞争力的战略选择。未来5—8年，桐城必须举全市上下之力，集一切资源之优，推动各种生产要素向支柱产业、骨干企业和开发区集聚，形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的产业集群，为建设“活力桐城”提供强力支撑。 培育产业集群的重要意义 培育产业集群是实现桐城奋力崛起的战略选择。改革开放以来，当全国还处于短缺经济、计划经济及其向市场经济转轨的过程中，桐城形成了以乡镇企业为主体的体制竞争优势。1997年的改革改制，使一大批挂牌企业摘掉了“红帽子”，形成了实质上以民营经济为主体的产权竞争优势。但随着市场经济体制的建立和完善，各地改革发展明显加快，特别是在集群经济的支撑下，地区间竞争日益激烈，桐城民营经济的竞争优势相对弱化。研究2005年安徽省经济“十强”县可以发现，除凤台外其它9个县（市）无一例外产业集群比较发达。正如美国著名经济学家迈克尔、波特指出：“一个地区的竞争优势主要来自产业集群优势”。桐城民营经济的充分发展，为产业集群的形成提供了难得的基础条件。培育产业集群不仅是延续桐城民营经济发展优势的关键所在，更是再造桐城未来竞争优势的强劲引擎和抢占县域经济竞争制高点的战略选择。 培育产业集群是推动经济结构升级的必然要求。桐城的经济格局是以加工业为支撑的民营经济占主导地位，增长方式多为常规增长而非跨越式增长。尽管桐城工业化程度比较高，注册的工商企业16000多家，特别是新渡、双港、范岗、老梅等镇形成了一定规模的块状经济，但是项目支撑不够明显，缺乏顶天立地的“巨人企业”目前全市规模以上企业100家左右，年纳税超过1000万元的企业仅有1家，能够牵动整个产业发展的龙头企业较少，产业结构性矛盾突出。培育产业集群，不但有利于推动生产要素向大企业集中，降低大企业生产经营成本，孕育和催生能够带动整个产业发展的龙头企业；而且产业集群的极化效应也有利于造就区域经济中心，吸引各种要素向中心集中，形成特定的产业结构和区域特色。 培育产业集群是逐步破解发展难题的重要途径。由于受市场体制、机制的制约，桐城民营经济发展面临资金、人才、项目等诸多问题，突出表现为“融资难”。一方面，桐城民营经济受制于资金“瓶颈”发展较慢；另一方面，每年有大量的储蓄存款从桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融机构各项存款余额高出各项贷款余额达到31.4亿元。仅靠政府每年举办一届银企对接活动，对于解决全市民营企业的资金需求无疑是杯水车薪。加上民营经济具有一定的“排外性”，通过招商引资进行项目、资本的对接，客观上存在困难。而在市场经济条件下，产业集群区域内的中小企业具有行业规模优势，银行等金融机构比较愿意向产业集群内的企业发放贷款。不仅如此，产业汲取能够有效改善创新的条件，加速生产率的成长，更有利于新企业的形成和吸引大量的优秀人才。由此可见，从根本上化解桐城民营经济发展的“瓶颈”制约，必须从培育产业集群入手，运用市场机制并辅以必要的行政手段，才能逐步解决发展中的问题。 培育产业集群应遵循的原则 桐城处于合肥与安庆之间的“节点”，具有一定的交通区位优势，经济发展也已形成一定的规模优势，结合产业集群的特点，桐城在培育产业集群时应遵循以下四条原则： 规划先行原则。专家学者普遍认为，发展产业集群，政府要做到“三到位，三有为”：一是正确引导产业“到位”，在合理配置资源上“有为”；二是在营造产业环境上“到位”，在推动企业技术创新上“有为”；三是在导入企业文化上“到位”，在塑造区域品牌上“有为”。为此，必须明确1-2个经济主管部门负责培育产业集群有关工作，建立一支专门的产业集群研究队伍，善于利用专家“外脑”的优势，加强对产业资源的调查研究，制定科学合理的产业集群中长期发展规划和政策支持措施，确定重点发展的产业和区域，拟定产业发展的指导目录，提出实现产业升级的路径。 市场导向原则。产业集群只有适应市场经济的大环境，才能保持旺盛持久的生命力。从宏观政策层面看，国家实施促进中部崛起战略，省委、省政府提出东向发展和沿江城市率先崛起战略，从政策、资金、项目等方面给予更多的支持，有利于促进桐城市场主体的发育壮大。从桐城区域经济发展形势看，合肥经济圈、长三角地区正成为我国经济发展最具有活力的区域，市场辐射功能进一步增强，产业梯度转移步伐加快，，有望带动桐城联动发展。为此，必须突出市场导向，以合肥、长三角为“店”，以桐城为“厂”，在机制、市场、产业、政策和基础设施等方面加快与合肥经济圈、长三角地区全面对接，通过政府和企业的共同运作建立“前店后厂”市场经营机制。同时要“甘当配角成名角”，积极与合肥经济圈、长三角地区的龙头企业搞好配套协作，实现产业链的延伸和下游企业的集聚，努力使桐城成为合肥经济圈、长三角地区的加工制造业基地、原材料基地和农副产品供应基地，使合肥经济圈、长三角地区成为桐城产业升级、招商引资、接轨国际的依托中心。 比较优势原则。培育产业集群不能照搬照套沿海发达地区产业集群发展的做法，更不能违背市场经济规律人为地“制造”产业集群。一定要立足比较优势和桐城实际，先易后难培育具有明显优势的主导产业集群。桐城文化底蕴、人文景观比较丰厚，民营经济、块状经济比较发达，工业化、城镇化、农业产业化水平比较高，拥有遍布国内外的“十万供销大军”和各类人才队伍，这些都是桐城的优势所在，也是培育产业集群不可多得的机遇条件。对于产品、企业等处在国内领先的优势产业，如羽绒、玻璃纤维、汽车零部件等，要不遗余力地拓宽发展空间，当仁不让地占领市场份额，使其成为全国性的专业化基地。对于知名度比较高的区域品牌，如“塑料之乡”、“制刷之乡”、“蛋鸭之乡”等，要切实加大保护和开发力度，列为重点产业集群培育对象。 项目带动原则。项目是重要载体，培育产业集群关键要落到具体的项目上。湖南卫视“超级女声”各利益方直接总收益约7、66亿元，但在这个“节目”的带动下，整个产业链条对社会经济的总贡献至少几十亿元。“十一五”时期，桐城规划设计了700个500万元以上的项目，总投资达到400亿元，其中亿元以上项目50个、累计投资190亿元。应该看到，这些项目如能顺利实施，必将为桐城的经济发展注入强劲动力。为此，必须坚定不移地以实施省“861”行动计划项目为龙头，着力推动这些重大项目落地，带动一批配套项目发展，使之逐步形成产业集群。继续抓住全球产业梯度转移的机遇，不断储备一批符合国家产业政策、能够带动产业升级和增强经济发展后劲的重大项目，着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、牵动效应明显的大企业、大集团，增强其配套能力，发挥其带动效益，把大项目做成产业集群 培育产业集群的路径选择 确立发展集群经济理念，并以此作为统领各项经济工作的总抓手，是当前培育产业集群的重要途径。 一是合理布局产业空间，营造有利于培育产业集群的外部环境。根据桐城的产业发展基本态势，在产业空间布局和功能分区上，形成“一区三带”整体格局。“一区”即城区（包括经济开发区和四个街道），这是桐城政治、经济、文化中心，是产业集群第一板快；“三带”即沿合安路工业经济带（包括沿合安路六个乡镇）、东部沿湖工业经济带（包括高速公路以东乡镇）西部山区生态经济带（包括桐潜公路以东乡镇），其中两个工业经济带为产业集群第二板块，生态经济带为产业集群第三板快。 二是围绕支柱产业进行配套,培育一批支撑桐城崛起的产业集群.紧紧围绕支柱产业的裂变扩张和新兴产业集群的培育发展,重点培育一批在省内有较大影响的“6+X”产业集群。六大产业集群主要是依托现有优势产业和新兴产业，培育机械制造、包装印刷、建筑材料、橡胶加工、农副产品深加工以及桐城派文化园等产业集群。同时要积极策划和培育其它各类新型产业集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等产业集群。 三是发挥龙头企业的带动辐射功能，促进中小企业集聚式发展。龙头企业是产业积聚和产业集群“领头羊”，是培育产业集群的核心。必须发挥“鲶鱼效应”，突破依靠自身积累缓慢增长的依赖性，坚定不移地走“招商强市”之路，特别要在吸引大项目、大企业、大财团上下功夫。进一步扶持鸿润集团、双永公司、丹凤集团、金光公司等一批现有规模企业切实做大做强，营造企业规模优势、产品品牌优势、资本经营优势，将其培植为有支撑、辐射、带动能力的龙头企业。依靠龙头企业强大的集聚式发展，围绕龙头企业加强产业配套建设，鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，采用多种方式对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生和吸引更多关联企业、配套企业和中小企业，不断吸引资金、技术和劳动力等生产要素的集聚。 四是依托开发园区建设经济强镇，提升承载产业集群的能力。 开发园区是产业集群的重要载体，必须结合推进城镇化进程加速乡镇开发园区建设，依托开发园区建设一批经济强镇、品牌重镇和特色乡镇。抓住乡镇工业园区建设尚处于初步发展阶段的有利时机，做好发展规划与产业集群规划的衔接为培育产业集群留足充分的发展空间。引导产业向开发园区集中，以增强产业集聚度和关联度为目标，重点支持特色产业链延伸配套形成的关键项目落户开发园区。完善开发园区配套体系，围绕构筑产业集群优势，着力做好为大产业、大企业的配套服务，引导民营企业创业搞配套，承接外来企业搞配套，发展“专、优、特、精”中小企业，因地制宜建设产业配套协作区。

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培育产业集群  再造桐城优势       产业集群是指以市场为导向，以龙头企业为核心，以中小企业为主体，相关产品集中生产和协作配套的契约在某一区域内大量集聚的现象。培育发展产业集群，是实现产业结构升级的必然要求，也是提升区域经济竞争力的战略选择。未来5—8年，桐城必须举全市上下之力，集一切资源之优，推动各种生产要素向支柱产业、骨干企业和开发区集聚，形成一批特色鲜明、优势明显、竞争力强的产业集群，为建设“活力桐城”提供强力支撑。 培育产业集群的重要意义 培育产业集群是实现桐城奋力崛起的战略选择。改革开放以来，当全国还处于短缺经济、计划经济及其向市场经济转轨的过程中，桐城形成了以乡镇企业为主体的体制竞争优势。1997年的改革改制，使一大批挂牌企业摘掉了“红帽子”，形成了实质上以民营经济为主体的产权竞争优势。但随着市场经济体制的建立和完善，各地改革发展明显加快，特别是在集群经济的支撑下，地区间竞争日益激烈，桐城民营经济的竞争优势相对弱化。研究2005年安徽省经济“十强”县可以发现，除凤台外其它9个县（市）无一例外产业集群比较发达。正如美国著名经济学家迈克尔、波特指出：“一个地区的竞争优势主要来自产业集群优势”。桐城民营经济的充分发展，为产业集群的形成提供了难得的基础条件。培育产业集群不仅是延续桐城民营经济发展优势的关键所在，更是再造桐城未来竞争优势的强劲引擎和抢占县域经济竞争制高点的战略选择。 培育产业集群是推动经济结构升级的必然要求。桐城的经济格局是以加工业为支撑的民营经济占主导地位，增长方式多为常规增长而非跨越式增长。尽管桐城工业化程度比较高，注册的工商企业16000多家，特别是新渡、双港、范岗、老梅等镇形成了一定规模的块状经济，但是项目支撑不够明显，缺乏顶天立地的“巨人企业”目前全市规模以上企业100家左右，年纳税超过1000万元的企业仅有1家，能够牵动整个产业发展的龙头企业较少，产业结构性矛盾突出。培育产业集群，不但有利于推动生产要素向大企业集中，降低大企业生产经营成本，孕育和催生能够带动整个产业发展的龙头企业；而且产业集群的极化效应也有利于造就区域经济中心，吸引各种要素向中心集中，形成特定的产业结构和区域特色。 培育产业集群是逐步破解发展难题的重要途径。由于受市场体制、机制的制约，桐城民营经济发展面临资金、人才、项目等诸多问题，突出表现为“融资难”。一方面，桐城民营经济受制于资金“瓶颈”发展较慢；另一方面，每年有大量的储蓄存款从桐城源源流出，截至2005年末，桐城金融机构各项存款余额高出各项贷款余额达到31.4亿元。仅靠政府每年举办一届银企对接活动，对于解决全市民营企业的资金需求无疑是杯水车薪。加上民营经济具有一定的“排外性”，通过招商引资进行项目、资本的对接，客观上存在困难。而在市场经济条件下，产业集群区域内的中小企业具有行业规模优势，银行等金融机构比较愿意向产业集群内的企业发放贷款。不仅如此，产业汲取能够有效改善创新的条件，加速生产率的成长，更有利于新企业的形成和吸引大量的优秀人才。由此可见，从根本上化解桐城民营经济发展的“瓶颈”制约，必须从培育产业集群入手，运用市场机制并辅以必要的行政手段，才能逐步解决发展中的问题。 培育产业集群应遵循的原则 桐城处于合肥与安庆之间的“节点”，具有一定的交通区位优势，经济发展也已形成一定的规模优势，结合产业集群的特点，桐城在培育产业集群时应遵循以下四条原则： 规划先行原则。专家学者普遍认为，发展产业集群，政府要做到“三到位，三有为”：一是正确引导产业“到位”，在合理配置资源上“有为”；二是在营造产业环境上“到位”，在推动企业技术创新上“有为”；三是在导入企业文化上“到位”，在塑造区域品牌上“有为”。为此，必须明确1-2个经济主管部门负责培育产业集群有关工作，建立一支专门的产业集群研究队伍，善于利用专家“外脑”的优势，加强对产业资源的调查研究，制定科学合理的产业集群中长期发展规划和政策支持措施，确定重点发展的产业和区域，拟定产业发展的指导目录，提出实现产业升级的路径。 市场导向原则。产业集群只有适应市场经济的大环境，才能保持旺盛持久的生命力。从宏观政策层面看，国家实施促进中部崛起战略，省委、省政府提出东向发展和沿江城市率先崛起战略，从政策、资金、项目等方面给予更多的支持，有利于促进桐城市场主体的发育壮大。从桐城区域经济发展形势看，合肥经济圈、长三角地区正成为我国经济发展最具有活力的区域，市场辐射功能进一步增强，产业梯度转移步伐加快，，有望带动桐城联动发展。为此，必须突出市场导向，以合肥、长三角为“店”，以桐城为“厂”，在机制、市场、产业、政策和基础设施等方面加快与合肥经济圈、长三角地区全面对接，通过政府和企业的共同运作建立“前店后厂”市场经营机制。同时要“甘当配角成名角”，积极与合肥经济圈、长三角地区的龙头企业搞好配套协作，实现产业链的延伸和下游企业的集聚，努力使桐城成为合肥经济圈、长三角地区的加工制造业基地、原材料基地和农副产品供应基地，使合肥经济圈、长三角地区成为桐城产业升级、招商引资、接轨国际的依托中心。 比较优势原则。培育产业集群不能照搬照套沿海发达地区产业集群发展的做法，更不能违背市场经济规律人为地“制造”产业集群。一定要立足比较优势和桐城实际，先易后难培育具有明显优势的主导产业集群。桐城文化底蕴、人文景观比较丰厚，民营经济、块状经济比较发达，工业化、城镇化、农业产业化水平比较高，拥有遍布国内外的“十万供销大军”和各类人才队伍，这些都是桐城的优势所在，也是培育产业集群不可多得的机遇条件。对于产品、企业等处在国内领先的优势产业，如羽绒、玻璃纤维、汽车零部件等，要不遗余力地拓宽发展空间，当仁不让地占领市场份额，使其成为全国性的专业化基地。对于知名度比较高的区域品牌，如“塑料之乡”、“制刷之乡”、“蛋鸭之乡”等，要切实加大保护和开发力度，列为重点产业集群培育对象。 项目带动原则。项目是重要载体，培育产业集群关键要落到具体的项目上。湖南卫视“超级女声”各利益方直接总收益约7、66亿元，但在这个“节目”的带动下，整个产业链条对社会经济的总贡献至少几十亿元。“十一五”时期，桐城规划设计了700个500万元以上的项目，总投资达到400亿元，其中亿元以上项目50个、累计投资190亿元。应该看到，这些项目如能顺利实施，必将为桐城的经济发展注入强劲动力。为此，必须坚定不移地以实施省“861”行动计划项目为龙头，着力推动这些重大项目落地，带动一批配套项目发展，使之逐步形成产业集群。继续抓住全球产业梯度转移的机遇，不断储备一批符合国家产业政策、能够带动产业升级和增强经济发展后劲的重大项目，着力培育一批主业突出、产业关联度大、核心竞争力强、牵动效应明显的大企业、大集团，增强其配套能力，发挥其带动效益，把大项目做成产业集群 培育产业集群的路径选择 确立发展集群经济理念，并以此作为统领各项经济工作的总抓手，是当前培育产业集群的重要途径。 一是合理布局产业空间，营造有利于培育产业集群的外部环境。根据桐城的产业发展基本态势，在产业空间布局和功能分区上，形成“一区三带”整体格局。“一区”即城区（包括经济开发区和四个街道），这是桐城政治、经济、文化中心，是产业集群第一板快；“三带”即沿合安路工业经济带（包括沿合安路六个乡镇）、东部沿湖工业经济带（包括高速公路以东乡镇）西部山区生态经济带（包括桐潜公路以东乡镇），其中两个工业经济带为产业集群第二板块，生态经济带为产业集群第三板快。 二是围绕支柱产业进行配套,培育一批支撑桐城崛起的产业集群.紧紧围绕支柱产业的裂变扩张和新兴产业集群的培育发展,重点培育一批在省内有较大影响的“6+X”产业集群。六大产业集群主要是依托现有优势产业和新兴产业，培育机械制造、包装印刷、建筑材料、橡胶加工、农副产品深加工以及桐城派文化园等产业集群。同时要积极策划和培育其它各类新型产业集群，培育若干具有桐城特色的教育、旅游、物流等产业集群。 三是发挥龙头企业的带动辐射功能，促进中小企业集聚式发展。龙头企业是产业积聚和产业集群“领头羊”，是培育产业集群的核心。必须发挥“鲶鱼效应”，突破依靠自身积累缓慢增长的依赖性，坚定不移地走“招商强市”之路，特别要在吸引大项目、大企业、大财团上下功夫。进一步扶持鸿润集团、双永公司、丹凤集团、金光公司等一批现有规模企业切实做大做强，营造企业规模优势、产品品牌优势、资本经营优势，将其培植为有支撑、辐射、带动能力的龙头企业。依靠龙头企业强大的集聚式发展，围绕龙头企业加强产业配套建设，鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，采用多种方式对其上下游配套企业进行重组、改造，逐步衍生和吸引更多关联企业、配套企业和中小企业，不断吸引资金、技术和劳动力等生产要素的集聚。 四是依托开发园区建设经济强镇，提升承载产业集群的能力。 开发园区是产业集群的重要载体，必须结合推进城镇化进程加速乡镇开发园区建设，依托开发园区建设一批经济强镇、品牌重镇和特色乡镇。抓住乡镇工业园区建设尚处于初步发展阶段的有利时机，做好发展规划与产业集群规划的衔接为培育产业集群留足充分的发展空间。引导产业向开发园区集中，以增强产业集聚度和关联度为目标，重点支持特色产业链延伸配套形成的关键项目落户开发园区。完善开发园区配套体系，围绕构筑产业集群优势，着力做好为大产业、大企业的配套服务，引导民营企业创业搞配套，承接外来企业搞配套，发展“专、优、特、精”中小企业，因地制宜建设产业配套协作区。

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桐川

政府网在录入这段话的时候，居然搞错了。

“西部山区生态经济带（包括桐潜公路以东乡镇）”

xiaohai11

桐城处于合肥与安庆之间的“节点”，具有一定的交通区位优势。

 

其实现在这不是什么优势！

yer98

桐城的优势很多, 但没有发挥出来.

龙眠之子

桐川:

政府网在录入这段话的时候，居然搞错了。

“西部山区生态经济带（包括桐潜公路以东乡镇）”

桐城“十一五”规划上是以“西”乡镇。

凝聚产生力量，团结诞生兴旺。但愿有识之士为桐城的崛起献智出力！

［此帖子已被 龙眠之子 在 2006-8-18 15:10:39 编辑过］

接竹引水

吃党的饭，得为党工作和说话