情洒沃野 梦圆大地——记桐城市种粮大户周五七

顺龙河℃

金秋季节，当你走进桐城市双港镇练潭圩，呈现在你眼前的是两千多亩金光闪耀的水稻。这片土地的耕耘者是双港镇练潭村八组村民——种粮大户周五七。

结“农”缘

1984年，高中毕业的周五七继承了先辈们“面朝黄土背朝天”的事业，回家当了农民，从此结下了“农”缘。当时农民们习惯于传统的水稻生产，种植模式单一，生产技术落后，劳动强度大，投入小，产量低，一些农户甚至下粮不接上粮，挨饿闹饥荒。对此，周五七想过不少办法、动过不少脑筋，虽然没有从根本上解决吃饭的问题，但是水稻的产量却有一定的提高。这给他带来了希望，他开始探索农业栽培技术，立志要用自己的青春、智慧和汗水来改变贫穷落后的面貌。他花费钱买来科技书籍，通过自学刻苦钻研水稻种植技术，并在自家责任田里运用先进的栽培方法进行耕作，他家责任田水稻平均亩产达到620公斤，比当地其它农产量高出100多公斤。自己的努力结出了硕果，他非常兴奋，从此，周五七就与种植水稻结下了不解之缘，并为之奋斗了20多年。

抓“粮”机

地处嬉子湖畔的练潭圩，是原练潭乡在六十年代利用圩滩圈围起来的面积达万亩的大圩，这里土地肥沃，灌溉方便，具有生产优质水稻理想的生态环境。上世纪九十年代末，由于多方面因素影响，粮食价格大幅下跌，部分地方甚至出现“卖粮难”局面，农民种粮积极性降至极点，举家外出打工，将田地搁置抛荒现象非常普遍，练潭圩里有30%土地杂草丛生，无人耕作。面对这种现象，周五七在沉思之余感到这是机遇，一个大胆的想法在他脑海中产生了：承包抛荒耕地，通过集约经营来创造效益。他找到镇、村领导谈了他的想法，镇、村领导非常支持，经镇政府批准，2000年2月，他以较低的地租承包了练潭圩500亩稻田，到2004年，他承租的耕地面积增加到2000亩。从此，他紧紧抓住“粮”机，把自己全部情感洒在练潭圩的沃野上，不断地品尝着创业的艰辛、成功的欢乐，并以此丰富着他的人生。

用“科”技

优化品种布局。他选择了桐城市农技中心推荐的两优培九、新两优6号、丰两优1号、太湖糯四个高产优质品种，并连片隔离种植，优质良种覆盖率达到100%。单收、单贮、单售。他出售稻谷的价格比一般农户高5%以上，仅此一项今年就增收近10万元。

应用先进栽培技术。他订阅了《农民日报》、《安徽科技报》等科技书刊，并虚心向农技人员请教。他种植的水稻应用了免耕直播栽培技术、大苗化控抛秧技术、病虫害综合防治技术等，他还在镇农技人员的指导下开展超高产栽培攻关。他种植单季稻亩产达595公斤，比当地水稻平均单产高出75公斤，20亩超高产栽培产量达683公斤。

提高农机化水平。几年来，他先后购置了柴油机2部、电动机4台、高压水泵5台、旋耕机4台、手扶拖拉机4台、潜水泵4台、收割机2台，还建了三座排灌站。目前，他水稻生产基本实现机械化。

发展订单农业。周五七主动与粮食部门联系，实行订单生产。他严格按照无公害标准进行生产，坚持施用低毒、低残留的农药和有机复合肥料。他种植的稻谷加工品质极佳。去年他向国家出售粮食1241吨，获得了可观的经济收入。

求“同”富

依靠政策、科技和自己的奋斗，周五七终于在那片肥沃的土地上圆了发家致富的梦想。他富了，但他最大的心愿是带领乡亲们共同致富。乡亲们遇到困难，他随叫随到。几年来，他为困难户无偿支持的种子、化肥、农药等物资价值近十万元，并手把手地传授高产栽培技术；为修路、架桥、办学等社会共益事业捐款几十万元；他遵纪守法、诚实文明、助人为乐。在他的带动影响下，全村有十几户村民承包耕地种植优质水稻，其中100亩以上的有5户，50亩以上的8户。去年，他所在村的水稻优质品种覆盖率达98%以上，新技术的普及率达85%，因种植水稻人均收入1100多元。

飘飘狼

和我合作的一个农户也有1000亩哦.....

顺龙河℃

抢抓机遇 乘势而上 全力推进我市农业跨越式发展

2006-3-1 15:53:07


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抢抓机遇 乘势而上

全力推进我市农业跨越式发展

——在全市农业工作会议上的讲话

邱俊斌

二〇〇六年二月二十四日



同志们：

这次全市农业工作会议的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十六届五中全会和中央、省及安庆市农村工作会议精神，总结2005年和“十五”工作，研究“十一五”发展思路，布置2006年农业和农村经济工作。下面，我讲四个问题：

一、“十五”回眸及2005年农村经济发展历程

（一）“十五”期间全市农业和农村经济发展的主要成效

首先是农村经济实力进一步增强。2005年，全市农业总产值达到20.55亿元，粮食总产量36.23万吨，农民人均纯收入3728元，农业和农村经济各项指标大部分达到历史最高水平，位居全省前列。其次是农业基础设施日臻完善，抗御自然灾害能力逐步提高。近几年来,我市通过境主庙水库除险加固、世行加灌、新型农机具推广、退耕还林、退田还湖、农村电网改造、村村通油路等重点工程建设，农业生产基本条件得到初步改善，抗灾避灾能力得到大幅提升。三是农业综合生产能力明显增强。全市农产品的生产总量和人均占有水平创历史新高。“十五”期间，粮食总产量年均达37.67万吨，年人均占有量达588公斤，其他主要农产品产量也都大幅提高。四是农业和农村经济结构调整加快。在农村产业结构中，农业比重下降，非农产业比重上升；在农牧渔业结构调整中，种植业比重下降，牧渔业比重上升；在种植业结构中，粮食种植面积稳中有升，经济作物种植面积大幅增加。五是农业产业化起步良好，基地建设不断发展，龙头企业颇具规模，产业链条逐步延长。全市初步形成了优质粮油、茶叶、水禽羽绒、三元杂交猪、优质水产、蚕桑、食用菌等支柱产业基地。同时，农产品加工、营销等龙头企业也得到较大发展，以羽绒、茶叶、鸭蛋、粮食、蚕茧、鸭肉等重点农产品加工为主的加工企业已形成一定规模，在全省乃至全国均有一定位次。霞珍集团、鸿润集团已跻身国家农业产业化重点龙头企业行列，双龙丝绸公司、乐健食品公司、青草香米业集团等5家企业在省级龙头企业中占有一席之地，安庆市级龙头企业数量达到17家。农村各类市场和专业协会逐步壮大，农业产业化经营机制基本成型。2004年全省畜牧产业化现场会、2005年安庆市畜牧产业化现场会先后在我市召开，充分肯定了我市农业产业化经营成果。六是农业科技进步成效明显。积极引进和示范推广节水、现代集约化种养、病虫草害防治及农产品贮藏、保鲜、加工等先进适用农业技术，加大了科技对农业的贡献份额。据统计，“十五”期间我市共引进推广应用农牧业“三新”科技项目30多项，2005年农业科技贡献率达到49%。七是农村固定资产投资和农民收入较快增长。“十五”期间，在以工业的理念办农业的思想指导下，全市通过激活民间资本和招商引资等手段，强化农业投入，带动了农村固定资产投资的快速增长。2000年全市农村固定资产投资额为3.5亿元，到2005年，农村固定资产投资接近5亿元。

“十五”以来，由于积极推进农业结构调整，不断提高农业综合生产能力，大力发展劳务经济，全面实施“税费改革”和“三补两免”等惠农政策，农民收入增幅扭转了“九五”时期起伏、徘徊的局面，实现了持续较快增长。并且先后荣获“全省农产品优质化工作先进县（市）”、“全省畜牧工作先进县（市）”。新增国家级龙头企业一个，省级龙头企业三个，安庆市级龙头企业八个，连续五年被评为“全省农业产业化示范县（市）”。获得安庆市委、市政府“农业三项工程”综合考评第一名四次，第二名一次。连续三年获市委、市政府目标管理综合考评先进单位。

（二）抢抓机遇、认真落实，2005年农业和农村经济实现新跨越

2005年是农业和农村经济工作迈出新步伐、取得新成绩、再上新台阶的一年。我们全面贯彻市委、市政府的决策部署，以发展现代农业为突破口，促进全市农业和农村经济大部分指标达到历史最高水平。

全市农业生产规模化、集约化水平大幅提升。水稻种植总面积达87.86万亩，再创历史新高。种粮大户不断涌现，全市100亩以上种粮大户达到40户，50亩至100亩的348户，其中双港镇周五七还获得全省种粮大户嘉奖。畜牧业实现产值7.2亿元，比上年增长11%，建成万头猪场5个，棚养蛋鸭700棚，存栏140万羽。茶叶成为山区支柱产业，全市茶园面积达到2.4万亩，茶叶总产163吨，增长8%，总产值增长18.4%。

全市农业经营产业化、组织化程度取得新进展。全年农业产业化经营产值达20亿元，带动农户13万户，为基地农户户均增收5200元。我市连续五年被评为“全省农业产业化示范县（市）”，新增双龙丝绸、乐健食品等两家省级龙头企业，东部肥牛基地等12家企业入选为安庆市级龙头企业，龙头企业的规模、档次在全省位于前列。农村特色产业经营的组织化程度大大提高，新增青草镇三星果业协会、桐城市养猪协会吕亭分会和香铺分会，全市农业产业化组织协会达到12家。

全市农产品优质化、标准化率明显提高。粮食优质化工程深入推进，农粮两家再次携手，优质粮食订单面积不断扩大，共签订订单21万份，面积80万亩，预约收购稻谷15万吨。标准化生产方兴未艾，已成功制定了蛋鸭养殖系列国家标准、小花茶生产标准、优质水稻生产规程等产品或生产标准，双龙畜牧公司按照标准化生产的生态猪，顺利通过供沪产地认证。大关蛋鸭的标准化生产受到农业部的充分肯定，发展势头强劲。全年22.3万亩油菜优质率达到100%，87.86万亩水稻优质率达92.93%，小麦优质率达68.76%，优质率分别比去年增加4%、3.22%和8.42%。

回顾一年来的工作，我们主要抓了以下五个方面：

一是强化技术服务，提高农业生产水平。围绕“轻型农业”和“精准农业”目标，我们在种植业领域推广了免耕、直播、测土配方施肥、病虫综合防治等新技术15项，把农民从繁重的农业劳动中解放出来，提高了种植业生产水平。在畜牧业领域，推广标准化的生态养殖技术，降低养殖成本，提高畜产品质量档次。在茶叶生产上，推广无公害和有机茶综合生产技术。

二是推进“三项工程”，提高农业产业化水平。我们紧紧抓住国家大力支持“三农”的政策机遇，帮助龙头企业论证、编制、申报农业产业化项目。鸿润、霞珍两家龙头企业第一批进入金融支持“三农”安徽行动计划，获省级财政贴息贷款支持，乐健食品、双龙丝绸作为候选项目进入储备库，东部肥牛项目进入农业部国债资金项目库，水禽羽绒示范产业等9个项目中，已有部分获得了省级农业产业化龙头企业项目支持。乐健食品经中国绿色食品发展中心近三年的考察评审，已获得了绿色食品认证，友源食品、东部肥牛正在申请绿色食品或生产基地认证。大力培养农民经纪人和农村致富带头人，通过一大批经纪人和带头人，加快结构调整和实施农业产业化经营。

三是推行技术标准，提升农业标准化水平。继大关蛋鸭养殖基地被国家质检总局批准列为“国家级农业标准化示范区”项目以来，按照项目实施进度，我市累计制定了蛋鸭系列标准9个，其中省级地方标准4个、市级地方标准4个、企业标准1个，宣传贯彻实施蛋鸭系列标准21个。蛋鸭养殖方面，在鸭棚搭建、饲料投喂、疫病防治、鸭种更新等环节，都制定了详细的标准。水稻种植方面，在前两年大力推广的基础上，青草、兴店两个无公害标准化水稻生产基地，按照无公害水稻生产技术规程组织生产，面积已扩大到10万亩。茶叶生产方面，引导农户从新辟茶园的开沟吊槽、基肥施用、茶苗选择到茶园管理、采摘标准、制茶工艺等方面，全部按照《桐城小花生产规程》，进行统一管理和生产，从而确保全市的桐城小花茶外形、色泽、包装和内质的统一性。

四是加强市场监管，提高农产品质量安全水平。为确保农业生产安全，维护广大农民利益和社会稳定，进一步规范和整顿农资市场秩序，我们按照全国、全省和安庆市农委打假护农统一部署，实行“政府领导、农委牵头、部门配合”的市场监管原则，进一步加大了执法力度，并将“农资打假护农工程”列为五件实事之一。针对重点季节、重点品种、重点地区和重点市场，做到正常巡查与突击检查相结合，切实保护农民利益不受侵犯，保障农产品质量安全。

五是抓好试验示范，提高农产品优质化水平。我们在全市建立了优质水稻高产示范片12个，每个点片都有行政负责人和技术负责人，使行政与技术得到统一，各示范点片实行统一供种、统一技术指导、统一病虫害防治、统一机械收获、统一订单收购，做到规模化种植、标准化生产、机械化*作、产业化经营。示范点内安排不同品种、不同肥料、不同的管理方法，开展田间对比试验。适时组织各乡镇技术人员及种粮大户、附近百姓进行观摩，开展技术交流，使全市优质粮油面积进一步扩大。

“十五”时期取得的这些成绩，是党中央、国务院高度重视“三农”工作、在宏观调控中加强农业的结果，是市委市政府认真贯彻落实中央的决策部署和各项政策的结果，是有关部门和社会各界积极支持、密切配合的结果，也是我们农业部门和60多万农民群众开拓进取、辛勤劳动的结果。在此，我代表农委对多年来关心支持农业和农村经济发展的各部门、各单位和社会各界表示衷心的感谢！在今天的大会上，将要表彰一批本系统的先进单位和先进个人，还有许多单位和个人由于各种原因未获表彰，如金神、范岗、新渡等农经站，青草、双港、兴店、龙眠等农业站，新渡、兴店、黄铺、香铺等兽医站，他们都做了大量的工作，不能一一枚举，他们的所作所为，得到了当地党委政府的肯定，得到当地老百姓的拥护，作为业务主管部门，我们也感到非常欣慰。我代表委党组对长期奋战在基层第一线的同志们表示诚挚的慰问！你们辛苦了！



2005年是桐城市农业和农村经济工作大发展、上台阶的一年，是落实省市工作部署取得显著成效的一年。在充分肯定成绩的同时，我们也应该看到，制约农业和农村经济发展的深层矛盾还没有根本解决，同时又出现了一些新情况和新问题。一是尽管近两年中央政府相继出台了一系列惠农政策，在减轻农民负担、刺激粮食生产等方面效果明显，但总的说来农民收入仍然偏低，城乡居民收入差距还在扩大。二是农业产业资金投入不足，农业产业化体系建设滞后，产业基础薄弱。三是农业龙头企业与基地联系不够紧密，农产品基地集约化、标准化生产程度不高。四是农产品加工业发展严重滞后，大多数卖“原”字号农产品，加工落后，转化增值率低。五是农业服务体系不够健全，尤其基层动物防疫体系力量削弱，难以发挥应有的作用。所有这些问题，需要在今后的工作中尽快加以解决。

二、我市农业农村经济发展面临的重大机遇和条件

一是从中央到地方的各级党委和政府对“三农”工作更加重视。中央为推进社会主义新农村建设，不断出台支农惠农的新政策，今年中央1号文件进一步加大了对农业和农村经济发展的政策支持力度，国家实施中部崛起战略的一系列优惠政策，也主要体现在农业和农村，桐城作为中部欠发达地区的县来说是正逢其时，必将得到更多的支持。桐城市委市政府历来高度重视“三农”工作，一直将解决“三农”问题作为中心工作之一，紧抓不放，现已形成关心农业、关注农村、关爱农民的浓厚社会氛围。

二是我国已开始实行工业反哺农业、城市支持农村的方针。近两年来，从中央到地方出台了一系列重要的支农、强农政策措施，对解决“三农”问题的支持力度越来越大。今年又提出了国家建设资金的投向和结构，由以城市建设为主向更多地支持农村建设转变，这些对“三农”工作已经产生并将继续产生积极的影响。

三是桐城区位优势进一步提升。桐城作为长三角纵深腹地，随着京福、沪蓉高速公路的建设，我市区位优势进一步提升，为我市加强对外联系和开展区域合作，尽快融入长三角和合肥经济圈，提供了十分有利的条件。

四是桐城生态优势凸显。桐城山青水秀，四季分明，气候适宜，由于重工业欠发达，工业污染源少，为生产优质农产品和绿色食品创造了良好的生态环境，是桐城农业崛起的后发优势，我们要充分利用这个优势，打好桐城农产品的特色牌和生态牌，与发达地区的农业展开错位竞争。

五是桐城劳动力优势明显。桐城人民崇文重教思想悠久，农村劳动力的素质普遍较高；劳动力价格相对低廉，对发达地区的企业和劳动密集型产业极具吸引力，劳务收入已成为我市农民收入的重要组成部分。

六是初具规模的农业产业化优势。桐城市经过大力开展农业产业化经营，已经培育出一批农业产业化的典型。鸿润牌羽绒被荣获中国名牌商标称号，鸿润牌羽绒被和青草香牌杂交大米分别获得安徽省名牌农产品称号。我们已连续五年成为省级农业产业化示范县，拥有国家级龙头企业两个，省级五个，安庆市级十七个，龙头企业的规模、数量和知名度，均居全省全列。

三、“十一五”期间的发展思路、发展目标和发展重点

（一）发展思路：坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指导，按照以人为本和全面落实科学发展观的要求，以建设社会主义新农村为总抓手，以发展现代农业、增加农民收入为核心，着力培育和做强畜牧、茶叶等六大农业主导产业，大力推进农业的标准化、信息化进程，加快无公害农产品、绿色食品、有机食品及生产基地认证步伐，大力推进农业产业化经营，加大农产品品牌打造力度，不断优化农业结构，促进产业升级。不断强化农业执法水平和力度，保护和提高农业综合生产能力。培育壮大中介组织，促进土地流转、农村富余劳动力转移和农产品流通，推动农业朝着高产、优质、高效、生态、安全方向发展，全面建设生产发展、生态良好、生活富裕的新农村。

（二）发展目标：通过全市上下的共同努力，利用五年时间，逐步使农产品生产实现多样化、优质化、特色化；农产品加工实现规模化、专业化、标准化；农村经济发展实现产业化、市场化、组织化。到2010年，全市农业总产值达到29亿元，年递增7%；全市农民人均纯收入接近5000元，年递增6%。今年农民人均纯收入要确保增长6%，力争实现8—10%的目标。

（三）发展重点：稳定发展粮油等大宗农作物，大力发展畜牧业和农产品加工业，大力发展劳务输出。到“十一五”末，水稻面积稳定在90万亩左右，总产量达到38万吨，年均增长2%；油菜面积稳定在25万亩，总产量达到3.6万吨，年均增长5%；生猪年养殖量达到42万头，年均增长2%；家禽年出栏量达到720万只，年均增长4%；年肉蛋总产量达到10万吨，年均增长4%；优质茶叶面积达到4万亩，年均增长10%；农产品加工业年产值达到30亿元；两家龙头企业年产值超过10亿元，五家龙头企业年产值超过5亿元，十家超过1亿元。

四、以新农村建设为主线，扎实做好今年的农业农村工作

建设社会主义新农村是党中央、国务院从建设小康社会、加快推进社会主义现代化的全局出发做出的重大决策，为进一步解决“三农”问题指明了方向。今年是新农村建设的开局之年，如何开好头、起好步，对农业农村经济的发展和新农村建设具有重大影响。为适应新形势、新任务的需要，我们应努力实现“一个突破”、“二个高于”、“三个跨越”、“四个提升”。

一个突破：就是农业招商引资实现重大突破。二个高于：力争全市农业增加值、农民人均纯收入增幅均高于全省平均水平。三个跨越：优质农产品基地建设、农产品进入超市和品牌建设均实现新跨越。四个提升：一是农业科技服务水平明显提升，二是农业行政执法水平明显提升，三是干部队伍整体素质明显提升，四是机关管理水平明显提升。

在今年发展农业农村经济工作中，我们要重点抓好九个方面的工作：

第一、结合实际，扎实推进社会主义新农村建设。中央对社会主义新农村建设提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的二十字要求，在这二十个字中，最关键的是生产发展，有了这个前提和基础，才能实现农民收入的较快增长。因此，我们要以新农村建设为主线，把工作的重心放到发展现代农业，增加农民收入上。我们从全市农业和农村经济发展实际出发，今年要努力实现粮食增产、农业增效、农民增收的“三增”目标。一是努力实现粮食稳定增产。毫不动摇地把粮食增产作为今年农业和农村经济发展的重大目标。既要着眼于粮食产量的稳定增加，更要着眼于粮食品种改善、品质提高、结构优化，力争粮食综合生产能力再上新台阶。二是努力实现农业不断增效。坚持把农业增效放在农业和农村经济工作更加突出的位置。这是提高农产品市场竞争力、确保农产品有效供给、促进农业可持续发展的重要前提。要大力推广免耕栽培、配方施肥等农业生产新技术和新品种，降低生产成本，提高农业比较效益和综合效益，提高农业的市场竞争力。三是努力实现农民持续增收。坚定不移地把农民增收作为农业和农村经济发展、推进新农村建设的重大任务。这不仅直接关系到农民生活水平的提高和农业农村经济的发展，而且关系到农村社会进步和全面建设小康社会目标的实现。要进一步拓宽增收渠道，优化增收格局，构建增收长效机制，争取“十一五”期间农民收入年均增长6%以上，为逐步缩小城乡居民收入差距创造条件。

第二、加快推进农业产业化经营，提高农业的工业化水平。一是加大农业对外招商引资力度。今年市委市政府将大力开展“招商引资年”活动，与省农委将2006年定为“农业招商引资年”不谋而合，据悉省农委即将出台一系列激励措施，促进活动开展。我们要充分利用桐城独特的人文、区位、环境等优势资源，抓好东向对接，既要千方百计地请进来，邀请苏、浙、沪地区的企业家到我市考察投资；又要积极主动地走出去，到长三角地区抢市场、抢信息、抢技术、争资金。二是着力抓好龙头建设。通过政策倾斜、招商引资等多种手段做大做强龙头企业，拓展农业产业链，全面覆盖生产、加工、流通各个领域，实现一体化发展；今年，省政府继续全面实施“121”强龙工程，农业产业化扶持资金将在去年4000万元的基础上增加到5000万元。继续实行“企业申报、专家评审”的办法，择优扶持粮油类、畜牧类以及蔬菜类、水产类重点龙头企业的发展。我们要一如既往地支持龙头企业编制项目、争取资金，为龙头企业的发展壮大提供良好的服务。三是大力发展农产品加工业，提高农产品市场转化率。建设一批规模大、起点高、有较强牵动作用的农产品加工集团。对现有的乐健食品、青草香大米、友源食品、好运食品等农产品加工业进行结构调整，整合全市品牌、市场、信息等资源，提高农业加工品的市场竞争力，增加农产品附加值和实现多次增值；大力拓展服务链，我们要逐步转变注重于服务生产领域的现状，不断向产前、产后服务延伸，大力拓展服务“三农”范围和领域。四是抓好农村合作经济组织建设。抓住农业部把我省列为农村合作经济组织建设试点省和省农委实施“农村合作经济组织示范创建工程”的机遇，积极争取上级支持，放手发展各类农村合作经济组织和农产品行业协会。并充分发挥合作经济组织上联龙头企业，下联千家万户的桥梁纽带作用，提高农民进入市场的能力。五是大力开展全民创业活动。现阶段农业农村经济的发展，需要我们的工作既要跑地头，更要跑码头。我们将进一步转变工作方法，改进服务方式，从传统的催耕催种，转变到开拓市场、提供信息和提供公共服务上来。今年市委市政府号召全民创业，就是要“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”。作为农业部门的干部，我们创的事业就是帮助能人办农业龙头企业，扶持能人牵头发展农村合作经济组织，帮助农民增收致富。因此，我们把工作重点放在发展龙头企业和农村合作经济组织上。委党组成员，每人都将联系一个龙头企业或一个合作经济组织，及时提供指导，做好政策、信息、技术和招商引资等方面的服务。鼓励机关干部和事业单位职工积极走出去，创办农业企业，领办或承包农业示范场所，在发展全市农业农村的舞台上大显身手，开创一番崭新的事业。

第三、继续推进农业和农村经济结构调整，提高农村经济质量。2005年12月2日国务院《促进产业结构调整暂行规定》文件中，将农业结构的调整列为第一个调整目标，要求巩固和加强农业基础地位，加快传统农业向现代农业转变。我们在今年的农业结构调整中，要辩证地处理好传统农业与现代农业、种植业与养殖业的关系，加大种植业结构调整力度，逐步形成第一产业与非农产业、粮食作物与经济作物相协调的合理结构。一是继续推进农村产业结构和就业结构调整，提高非农产业比重。二是继续推进农牧业结构调整，提高畜牧产业比重。畜牧业在我市农民收入中占有重要份额，对促进农民增收有着重要意义。今年继续以实施“5+2”畜牧富民计划为重点，优化布局，多头并进，早日实现畜牧业占农业总产值半壁江山的目标。加快畜牧饲养小区建设，大幅度提高规模饲养比重。在大关、吕亭、卅铺、兴店等基础较好的畜牧生产大镇，依托龙头企业和合作经济组织，扶持建立一批高标准、规范化饲养小区，带动全市规模饲养比重进一步提高。全力做好重大动物疫病防控工作。认真贯彻落实《动物防疫法》和《重大动物疫情应急条例》，实行重大动物疫病强制免疫，加强重大动物疫情预警预报和应急处置能力建设。现在正值禽流感流行的危险期，去年秋季集中免疫的家禽，目前已逐步超过免疫保护期，感染发生疫情的危险增加；春季种禽调运频繁，活禽大范围调运极易造成病原扩散，疫情发生和传播的风险加大，因此，我们当前必须狠抓高致病性禽流感的防控，做到思想上高度警觉，工作上严阵以待，有力有序有效地做好防控工作。加快推进兽医管理体制改革。省委省政府已决定在今年年底前，完成省、市、县三级兽医管理体制改革，建立健全乡村动物防疫组织。我们将围绕“健全机构、理顺职能、完善机制”的总体要求，积极稳妥地推进兽医管理体制改革，努力稳定我市基层防疫队伍。三是稳步推进种植业结构调整。在稳定粮食综合生产能力的基础上，大力发展茶叶、蚕桑、苗木花卉等经济作物。尤其是发展茶叶生产，进一步抓好小花茶品牌的整合与管理力度，有效提升茶叶品质，积极拓宽市场。当前，我们要立即督促产茶乡镇尽快完成茶叶春栽整地，同时做好优质茶苗调运和技术培训工作，抓好已栽茶园的管理，圆满完成3000亩春栽任务，确保今年新增茶园达4000亩。针对我市茶叶产量低、采茶成本高等制约茶叶发展中的“瓶颈”问题，创新工艺，开发适销对路的夏秋茶，满足不同层次消费者的需求；开展中低档小花茶的机械修剪、机械采摘的试点、示范工作，探索低成本、低消耗的茶叶发展之路。

第四、建立农民增收的长效机制，稳定提高农民收入水平。一是坚持不懈地提高农业的综合素质和整体效益，向农业的深度要收入。大力发展标准农业、精品农业和观光农业，保持农民从农业生产中得到的收入持续增长。二是以开展农村富余劳动力转移培训阳光工程为动力，积极组织跨区域劳务输出，向劳务经济要收入。今年第一批农民培训转移就业任务已经下达，我们正在督促各培训机构，严格按照省、市阳光办的要求，及时保质完成任务，为争取第二批、第三批培训指标打好基础。

第五、加大农业标准的宣贯力度，进一步提高标准化水平。我们把推行农业标准化作为当前和今后一个时期农业工作的战略重点来抓，着眼于适应市场消费不断升级的变化趋势和突破各种技术壁垒的限制，重点抓好基地建设和品牌认证，突出抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品基地的建设和认证。在蛋鸭、生猪、水产养殖和水稻、油菜、茶叶、香菇等主要农产品生产、加工上率先实现标准化。探索建立农业投入品市场准入制度，开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全定点检测和跟踪检查。

第六、加强执法队伍建设，进一步提高农业综合执法水平。切实加强农业综合执法队伍建设，提高人员素质，做到文明执法、程序执法，树立良好的社会形象。进一步拓宽执法范围，加强对优质农产品市场的管理，严厉打击各种假冒优质农产品品牌（商标）行为，维护生产者、销售者和广大农民的合法权益。执法大队在执法工作中，既不能乱作为，更不允许不作为，好人主义。要从整顿和规范本系统、本行业的农资经营活动抓起，28日，农委将举办规范经营及安全使用农药会议，通知已送到各经营网点，培训对象是全市所有的农药经销户。我希望各乡镇农业站和所有从事农药经销的人员都要积极参加。这里我再次表明观点：今后将进一步加大本系统内的监管力度，出现坑农、害农行为的，一律按照有关法规和制度的规定进行处理，决不姑息迁就。

第七、拓宽流通渠道，提高农产品市场占有率。扩大农产品流通渠道和市场占有率是各级党委、政府赋予农业部门的重要职责，今后，我们还要经常组织和积极参与各级举办的农产品展示、展销、洽谈、对接活动，最大限度地为农产品生产基地和企业搭建起开拓市场的平台。通过不断发展和完善农业信息体系，特别是通过建立健全“110”式的农业科技信息服务网络，广泛收集和发布信息，认真做好“网上展厅”栏目工作，帮助龙头企业和合作组织研究市场、分析市场，准确把握市场的变化趋势，引导他们走出去开阔视野，宣传产品，扩大交往，加强合作，不断提高我市农产品在国内外市场的占有率。

第八、进一步提高农民负担监督管理力度。我省从去年就已全部取消了农业税，并且加大了直接补贴的力度，少数人就认为对农民负担的监管可有可无了。温家宝总理在今年中央农村工作会议上特别强调：“千万不要以为农业税取消后，农民负担问题就从此解决了。”农民虽然没有了税赋负担，但涉农收费仍然存在，我们农经工作者要适应形势的变化，积极调整工作思路，工作重点要从抓减轻向抓监管转变。一是加强对部门收费监管。重点加强对农村义务教育、农民建房、灌溉用水和各类服务性收费的监管。二是加强对税费改革政策落实情况的监督。注重做好村级各类转移支付资金的管理和审计工作，将“村帐（有）乡管”工作扎实开展好，认真履行自己的职责。三是加强对“一事一议”筹资筹劳管理。工作中要做到“五个严禁”：严禁“有事不议”、“无事乱议”，严禁将“一事一议”变成固定收费项目，严禁超范围超限额，严禁强迫农民以资代劳，严禁向村级下达筹资筹劳指标，或将村内资金上解使用。四是进一步落实减轻农民负担“四项制度”。即涉农收费“公示制”、农村义务教育收费“一费制”、农村报刊订阅费用“限额制”和违反农民负担政策责任追究制。

第九、进一步改进机关作风，为服务“三农”和新农村建设做贡献。我们通过争创“人民满意的基层站所”、扎实开展机关效能建设和保持共产党员先进性教育，农委系统干部职工的思想政治素质得到了进一步提高，职业道德观念有了进一步增强，工作作风有了进一步转变。从总体讲，我们这支队伍是一支爱岗敬业、乐于奉献的队伍，是一支党和人民可以信赖的、具有战斗力的队伍。他们深入田间地头，克服恶劣的工作环境，认真查处涉农乱收费行为，默默无闻地战斗在农业生产第一线，赢得了党和人民群众的充分肯定和赞扬。然而，我们也要看到，与党和人民寄予的厚望相比，与农业农村经济飞速发展的需要相比，我们还有许多地方尤其是工作作风上需要进一步改进。一要树立良好的精神状态，为农业跨越式发展鼓足干劲。根据中央确定实施的中部崛起战略，省委、省政府于去年初，发出了“抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起”的号召。郭金龙书记强调指出，全省上下要强化崛起意识，要把农民人均纯收入作为第一指标。我市是农业大市，从现实来看，没有农业的崛起，就不可能有桐城县域经济的崛起。农业要崛起，首先我们农委系统干部职工的精神状态要崛起。现在我们与发达地区存在很大差距，靠什么缩小差距？靠什么实现崛起？关键要靠振奋精神，变压力为动力，增强时不我待的紧迫感。要树立超越意识，保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气，迎难而上。要三步并作两步走，一天当作两天用，以高度的责任感，不辱使命，不负重托，肩负起服务全市60多万农民，加快缩小我市与发达地区差距的神圣职责。当前，我们已具备了加快发展的良好条件。改革以来的积累奠定了很好的基础，农业产业结构调整已越来越符合市场要求，农民增收的路子进一步拓宽，全民创业、农民致富奔小康的步伐加快，新农村建设又进一步调动了农民的积极性。特别是党和政府高度重视“三农”工作，加大投入支持力度，农业发展迎来了难得的历史机遇。再加上我们得天独厚的资源和区位优势，完全有条件实现农业的跨越式发展。我们要以全新的精神状态，调整思路，强化措施，提高效率，增强韧劲，发扬只争朝夕的精神，咬定青山不放松，以实现桐城农业的崛起为己任，全身心地投入到工作中去。二要创新工作思路、改进工作方法。我们要从过去的计划安排、直接指挥转变到依托市场需求、突出引导扶持上来；从依靠行政命令转变到综合运用经济杠杆、民主管理和法律手段上来；从高高在上、指手划脚转变到增强“两情、两风”上来。要坚持实事求是，坚持群众路线，坚持求真务实，坚持大兴调查研究之风，贴近基层、贴近农民。要强化服务，把更多的精力用在抓发展、促增收和新农村建设上来。



同志们，2005年我们共同谱写了“三农”工作的新篇章，为今后工作打下了坚实的基础。今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是推进社会主义新农村建设的起步之年，农业和农村经济发展的任务更加艰巨而繁重。让我们在市委市政府的坚强领导下，真抓实干，积极进取，全面贯彻落实科学发展观，认真落实省、市农村工作会议和全市“三干会”的各项部署和要求，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，大力发展现代农业建设，全力推进我市农业实现跨越式发展，为实现建设社会主义新农村的宏伟目标而努力奋斗！

谢谢大家！

yer98

播下的是种子,收获的是金子