[转贴]消弭“制度性致贫”是关键

江淮之波

消息来源：新安晚报

日前，在一个以城市贫困为主题的研讨会上，数十名经济学家提交的在不同区域做的调查报告，都给出一个相同而清晰的描述：近年来，城市贫困问题并没有因为我国经济高速增长而有所减轻，相反表现出明显地加重。
（《中国青年报》2月9日报道）


城市是人类文明、财富、智慧的集聚地，然而，越来越多的城市
贫困群体的悲苦表情，正在消解着城市这些应有之义。而在每一个城市贫困者表情的背后，在每一个城市贫困者难涩的生存背面，将有多少的心灵与肉体在经历着贫穷的折磨。也正因如此，我们才看到有些人因为贫困，被迫去选择一些灰色的生存手段。

许多专家为解决城市贫困开出的药方多是着眼于改革和健全城市社会保障体制，以及扩大城市就业等。在我看来，在通过寻求种种治理措施的同时，还必须加强预防城市贫困的能力，不再让更多的城市群体沦入到贫困大军中。而这一切，关键要最大程度地避免“制度性致贫”。

当前，城市之所以出现较大的贫困群体，很重要的原因就是与制度改革与制度缺陷有关。前些年的城市经济体制改革基本做法是减人减负，就与许多城市居民陷入贫困有着直接的关系，这个群体在就业、保险、培训、再教育等方面也遭到排斥。没有基本社会保障的城市经济体制改革，就将失业与贫困自然地紧密地联系起来。

而在我们社会其他领域的制度改革中，同样存在类似的“制度性致贫”的问题。近年来被世人诟病的医疗和教育体制的改革，把眼睛只是盯在市场化和产业化，极大的削减了其本应赋有的公平性和公益性，太多家庭因病致贫、因教致贫。可见，由于在各种领域中存在不合理的制度，就人为的造成权利和机会不平等，由此形成极大的贫富差距，不断制造和加剧城市贫困。

“制度性致贫”的力量是极其可怕的，从某种意义上来说，它就是通过制造人与人之间权利的缺陷与不平等，来形成人与人之间的一种掠夺性的盘剥关系。中国社会学研究会会长陆学艺曾说：“穷人贫穷并不仅是因为他们观念落后，而是一些政策性歧视造成的。”所以，当前必须从最大程度上避免反复出现“制度性致贫”的悲剧，及时有效地对不合理的制度进行“纠错”，并通过相关制度安排和制度激励，来形成具体实惠的补偿和保障措施。

ahn2005

制度的革新是解决制度性致贫的唯一途径。