[讨论]农业保险，何时走进寻常农户家

寒香天仙子

安徽日报讯：2004年中央一号文件明确指出，加快建立政策性农业保险制度，选择部分产品和部分地区率先试点，有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴。这标志着国家设置农业保险制度被提到了重要的日程上来。然而，一年多时间过去了，对大部分农民来说，目前办理农业保险仍是一件可望而不可及的事。


农民需要“遮风挡雨伞”


秋天，本是收获的季节。但10月8日下午，在贵池区种粮大户秦正友等3人承包的240亩的水稻田里，所种植的太湖糯稻却出现大面积枯死。眼看着投资近20万元的水稻颗粒无收，种植户欲哭无泪。

“多年致富，一遭返贫。”近年来，类似秦正友这样的悲剧在我省时有发生。为了种植水稻，今年3月，秦正友仅向银行部门贷款就达3万元。种植水稻也有风险，特别是规模种植，尤其要增强抗风险意识。一场灾害，不禁让人想起，此时，要是有了农业保险该有多好啊！

我省是农业大省，历史上又是一个自然灾害频发的地区。改革开放以来，我省农村经济发生了巨大变化，但由于农业科技相对落后，农民尚未彻底摆脱“靠天吃饭”的状况。在一次洪灾或台风等灾害性事故造成的种种损失中，农业往往“首当其冲”。相对于二三产业来说，农业生长周期较长、经济效益显露较慢、受自然制约较多等因素，决定了农业“弱质产业”的角色。广大农民期盼农业保险来“遮风挡雨”。

然而，令人尴尬的是，一方面一些农民虽然有农业保险的愿望，但往往投不起保险；另一方面，目前还没有一家保险公司开办农业保险业务，使得农民投保无门。


“烫手山芋”无人接


在保险业迅速发展、保险种类与日俱增的今天，作为基础产业的农业，保险不仅没有发展，而且基本停止。其中原因究竟何在?据了解，商业保险公司之所以不愿涉足农业保险领域，主要有以下几方面的原因：

首先是农业生产的高风险性。不少保险公司的业务人员说，保险公司是企业，必须考虑自身的效益，农业保险属于高风险、高赔付，在经济不发达地区，目前还没有一家保险公司能靠自身的力量开办这类业务。

其次，农业灾害保险难。比如理赔程序复杂。一个渔塘保了险，然后死了鱼，找保险公司索赔。面对这么多死鱼，保险公司很难辨认哪些是保过险、哪些是没有保过险的，照单全赔当然招架不住。高赔付导致农业保险高保费，而高保费又令更多农民买不起保险。

再次，按农业受灾损失率制定的农业保险费率，农民难以承受。这样，农民虽有保险的强烈要求，却没有承担高额保险费的能力，从而导致农业保险的承保密度很低，保险公司难以形成规模效益。农业保险的高赔付率又使保险基金自身不能积累。所以，单纯依靠农民保费收入的农业商业保险业务是难以维持的。



上海试点带来希望


尽管农业保险具有高风险性，但人们对农业保险的探索却一直没有停止过。自从上世纪30年代在我省和县开展耕牛保险以来，我国断断续续进行了数十年的农业保险试验，罕有成功的经验。然而，也有一个例外，那就是上海。

据介绍，上海自1982年恢复农业保险以来，农业保险一直处于平稳而健康的发展状态中,险种不断增加，保费收入和理赔金额成倍增长。目前上海市已在全国率先出台农业保险实施办法，由政府给予农业保险一定的政策和资金扶持。根据规定，上海市郊农民在养殖业及蔬菜、水稻等种植业方面投保，可获得政府部门25％至45％的保险费补贴。

业内有关专家指出，应充分发挥各级政府宏观调控职能，从“财政受得了，保险部门承担得了，农民接受得了”三方面重新研究，尽快分层次、分险种恢复和发展农业保险业务，建立一个确保农业持续发展和农村长期稳定的保障机制。各级政府财政要把开展农业保险作为支农工作的重点来抓，每年拨出一定资金，设立农业保险基金，用于补贴保险公司的超额赔偿及补贴农民投保费用，并建立农业保险专职机构，尽快让农业保险走进寻常农户家。



［此帖子已被 寒香天仙子 在 2005-10-17 15:07:22 编辑过］

peace

什么时候有农业保险了，我也回家种田去。

钟健华

农业保险吃香了，离三农问题的解决的路就不远了。

金神墩

广大农民期盼农业保险来“遮风挡雨”。然而，令人尴尬的是，一方面一些农民虽然有农业保险的愿望，但往往投不起保险；另一方面，目前还没有一家保险公司开办农业保险业务，使得农民投保无门。值得研究。

顺龙河℃

把农民农业推上了现代市场经济中``但正如金神瞪所说``有他的市场``有他的局限``

寒香天仙子

现在还有多少农村人在种田？稻子价格便宜，生产成本较高，人力消耗大、自然灾害频发。
农村人，大部分身强力壮的在外打工，现在还有多少年轻人下过田？我们家附近的农田，大部分已经荒废。
农业？该怎样提高发展？

林子

虽然保险在农村已经发展了很多年，现在农村能接受人寿/财产保险的人都不是很多，更不用说让他们接受可能多数人都没有听说的农业保险了。在现在在的农村多数人的风险意识还很弱，如何让他们接受保险这种事业还要走一段很长的路!