[讨论]“十一五”，桐城怎么走？

金神墩

[size=4][color=#1200ff] “十一五”，桐城怎么走？[/color][/size]

[size=3] 上自中央，下自地方，每个五年都要制定一个“五年计划”，今年已是“十五”计划的收尾之年。明年即是“十一五”开局之年。 制定中长期发展计划的过程，是发现优势、寻找差距，分析矛盾、制定对策的过程，也是总结历史，正视现实，展望未来的过程。因此，在即将跨入“十一五”，谋划“十一五”之际，我们先来探讨一下桐城目前的形势。
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（由于网上找不到桐城统计公报，以下有关数据测算可能不对，请大家批评指正）

［此帖子已被 金神墩 在 2005-10-3 19:02:46 编辑过］

怀瑜

　我们在与别人进行比较的同时，也要考虑到自身的优势与不足之处。最为重要的就是要有一种长远的战略目光，不能一味的去追求一些数字上的东西，倒底发不发展，还是要落实到人民群众的这个实体上来！他们的切身感受才是最可靠的指标！
　多！快！好！省！可持续发展才是最重要！！！

xiaohai11

小作坊式工业，永远振兴不了桐城经济！

顺龙河℃

应该加大基础性的投入``特别是区间公交线路的优化与加密工作``
不要再出现从新渡到双港必须坐20元一次的包车现象了```

xiaohai11

说起桐城的公交，作为桐城人都有点脸红，那也叫公交啊！

19621203

干活去.

痛快

12博士把脉凤阳十一五

时间：2005-11-3 11:07:45 来源：第一财经日报



“这是极有操作性的‘十一五’规划，而不是只有学者才看得懂的学术论文。”　
10月28日8时30分，数十本淡绿色封面装帧的《安徽省滁州市凤阳县“十一五”规划》(下称《规划》)摆放在上海交通大学安泰管理学院(下称“上海交大管理学院”)北楼的阶梯教室。　

再过半小时，一场别开生面的答辩论证会将在这里举行。该次答辩会的审议团由滁州市、凤阳县的官员与上海交大的专家们组成。接受审议团“考验”的是上海交通大学博士生凤阳挂职服务团。　

这个服务团由12名上海交大管理学院博士生组成，应安徽省滁州市凤阳县之邀，2005年7月前往当地,为当地完成“十一五”规划。这12名成员分别挂职当地发改委、科技局、招商局、工业园，为各自涉及的不同领域共编制12个子规划。
　
12博士下凤阳　

凤阳，位于淮河中游，中国经济改革发轫之地。27年前，正是这里点燃了农村土地改革的星星之火。　

而近10年，凤阳的经济却陷入了几乎停滞的状态。1998~2003年，凤阳县经济平均增长速度仅为1.4%，经济排名在全省县级单位十名以外，在安徽省滁州市的工业地位和经济地位呈下降趋势。　

今年5月，凤阳县开始酝酿一个史无前例的举动——大规模引进博士，扭转“十一五”期间的经济发展。随后他们找到了上海交大管理学院，双方达成协议，由校方选派博士到凤阳挂职。7月21日，上海交大管理学院首批12名博士生进入凤阳，上海交大将此谓之“思源计划”。　

其实在10月28日前，就有凤阳县群众打电话至交大安泰管理学院办公室，“听说博士生来我们这做五年规划，这可是我们凤阳天大的事情。”　

答辩开始时，上海交通大学党委书记马德秀托起300多页的《规划》说：“夸张一点说，一个县五年、十年的命运可全在这里面了。”　

规划大纲介绍完毕，答辩会进入间歇。凤阳县委书记马占文告诉《第一财经日报》：“这是我们县有史以来第一次借用博士生的智力做五年规划。以前我们做的是地方五年计划，可是做出来后和实际操作‘桥归桥路归路’，最后计划仅仅成为存档资料。”　

马占文说：“我们看重这些博士生的学识和他们攻读博士前在企业、机关的工作经历，于是我们县主动找交大联系，希望借用上海的智力为凤阳经济把脉，制定一套有操作性、可持续性的五年规划。”
　
这花费三个月完成的规划真如马占文所期待的那样吗？马占文向记者丢了个包袱：“会议要开始了，内容全在里面。”
　
乡村调研　

服务团成员之一的任声策挂职凤阳县科学技术局副局长，他此行专门考察了当地石英砂制造业。　

为一个行业做发展规划，少不了将以往的经济指标作为依据。可是任声策发现，当地统计部门提供的数据残缺不全。“有的一年中某个月统计过，就有那个月的数据，其他月份没有统计，全年的数据就没了。”任声策决定走访分布在凤阳县各镇的石英砂制造企业。　
“凤阳县石英岩储量达25亿吨”，“石英砂年生产规模在500万吨以上”，“其中90%的产量是以粗砂、原料的形式卖出去了”，“每生产1吨石英砂要浪费0.25吨的石英岩,全县每年就产生120万吨未被利用的尾砂、尾沫”……这些是任声策长达30页、16万多字的《凤阳县石英砂及玻璃产业发展规划》的几个片断。　

这个县上规模的工业企业共有35家，分布在门台、临淮、府城、大庙、刘府、武店六个镇的企业数量占到全县企业总数的86%。　

“镇上有好多数不清的小作坊，进去后粉尘大得睁不开眼。在这些企业中调查走的路相当于上海往返凤阳的距离。”以上片断全部来自他三个月中往返于六个镇的叫得出叫不出名的大小企业。　

作为明朝开国皇帝朱元璋的故乡，凤阳拥有丰富的明文化旅游资源，还有地壳变动时期形成的天然岩洞景观。　

挂职凤阳县旅游局副局长的王柱在各景区统计了客流量、门票收入。来往于各景区唯一的交通工具被当地人称为“摩的拉客”，就是农村地区常见的手扶拖拉机。　
进入景区，王柱不得不把裤脚卷到膝盖以上，因为地面的稀泥会溅满小腿。“凤阳十几个自然景点、人文景点，周围难见餐馆，更没有宾馆这样的衍生服务。”王柱说，“不到现场走一遭，怎么知道旅游业是这样的状况？”　

不一样的人生价值　

答辩进行到三分之二时，马占文的包袱开始解开：“这是极有操作性的‘十一五’规划，而不是只有学者才看得懂的学术论文。”　

以任声策的《凤阳县石英砂及玻璃产业发展规划》为例，他提出让后端深加工在凤阳落户，再衍生出保温瓶胆制造、玻璃包装附加链条，形成产业集聚。　

“这样的建议对我们凤阳就非常现实。”马占文说，长三角地区已经进入工业化后期，很自然要把劳动密集型产业向内地扩散。位于中西部的凤阳具备资源、劳动力、区位交通优势，迫切希望向东*，通过承接产业转移实现经济快速发展。　
凤阳县县长范迪军补充道：“凤阳拥有石英砂的原材料资源，可我们这个行业整体水平和利润总是上不去。这样的提法让我们的企业知道怎样做更赚钱，不用*卖资源，赚一点辛苦钱。”　

关键人物均表示“非常满意”了，上海交大的专家们还在用“显微镜”看。
　
“工业的烟囱会不会弄脏当地的旅游景点？”上海交大管理学员教授、上海市生态经济学会理事、上海城市科学研究会理事赵旭问。“工业发展了，水会不会黑了，鱼会不会没有了？县域经济的工业究竟如何与生态和平共处？”审议团另一名专家紧接着发问。　

“读书三年觉无病可治，行医三年方知无方可治。感到不一样的人生价值。”服务团带队团长王延峰微笑着对记者说。　

马占文表示，针对专家们的意见，还将在县人大、政协讨论博士生们的规划。
　
那时，王延峰们“不一样的人生价值”也许将首次成为风阳今后五年、十年甚至二十年的发展前途。

痛快

“十一五”安徽工业发展的思考


2005-11-04 05:58:33

“十一五”是安徽工业发展十分关键的时期，面临着不可多得的战略机遇。从国际环境看，全球范围内制造业转移和国际资本流动日益活跃，安徽面临着劳动密集型产业充分发展的机遇，也面临资金、技术密集型产业特别是先进制造业发展的机遇。从国内看，制造业正成为经济增长的支撑力量，重工业化、高加工度化趋势不断增强，安徽具有发展制造业的良好基础和承接东部尤其是长三角地区辐射得天独厚的优势，工业规模扩张和结构升级的内在动力不断增强。我们必须牢牢把握发展的战略机遇，推进安徽工业发展，大力提升工业化水平，产业结构逐步实现重型化和高级化，尽快完成工业化中期阶段的历史任务。

一、构建更具竞争力的产业结构构架

按照规模化程度、市场占有率、生命周期、可持续性、扩散和积极效应、劳动生产率水平等经济技术指标综合分析，我省主要工业行业和产品大致可划分为五种类型。一是潜力产业，即具备一定规模，市场占有率有较大上升空间，处于生命周期的上升阶段，以先进装备制造业为代表。二是先导产业，具有较强的可持续发展性、积聚和扩散能力，市场需进一步开拓和引导，以信息产业、新材料、新医药等为代表。三是优势产业，具有较高的市场占有率和盈利能力，产业规模大，技术成熟适用，可持续发展的优势逐步显现，以冶金、建材等为代表。四是市场成熟类产业，具有一定规模，市场占有率稳定，对外依赖程度较高，以食品饮料、化肥农药、纺织服装等为代表。五是淘汰限制类产业，指技术落后、市场萎缩、污染严重、效益低下的一类产业。

根据我省产业发展现状及发展要求，构建更具有竞争力的产业结构构架，在产业间着眼于巩固提升传统优势产业，优先发展潜力行业，加速发展先导产业；在产业内着眼于用高新技术和先进适用技术改造、装备传统产业，提高产品的功能、质量和效率；在产业链结构方面着眼于延伸产业链条，提高资源加工深度和产品附加值。

1）优先发展具有增长能力的潜力产业。2004年，全省规模以上装备制造业企业实现工业增加值占规模以上工业增加值的16.9%。要坚持增强自主创新能力，加快建设具有特色的产业集群，力争到2010年，全省装备制造业增加值占规模以上工业的比重提高到35%左右。其重点是：发展汽车及关键零部件，建成全国主要的汽车产业基地之一；扩展叉车、挖掘机、装载机等产品及部件，强化工程机械行业在全国的优势地位；发挥我省大型电力变压器、节能型变压器、防爆电器、电线电缆等产品特色优势，扩大生产规模，提升市场竞争力；巩固主导家用电器产品的优势地位，开发调整新的家电产品，在更高层次上达到具有国际竞争力的经济规模。力争到2010年，潜力产业实现工业增加值1000亿元以上，占全部工业的25%以上，产业的优势地位进一步确立。

2）加快发展具有扩散效应的先导产业。以高技术产业为代表的先导产业决定了一个地区的持续竞争优势，必须适度超前发展。目前，我省先导产业初具规模，主要包括电子及通信设备制造、软件、生物医药、新材料等，2004年实现工业增加值占全部工业增加值的3.8%。加快先导产业发展，就要大力实施信息家电、集成电路、新型电子材料及元器件、通信产品、增值服务与网络、军工电子装备等六大工程，推进电子信息产业基地建设；全力实施软件工程，培育国内外知名的重点骨干软件企业，积极拓展软件业务品种，壮大软件产业规模；应用基因工程、酶工程、细胞工程等生物技术，加快发展化学原料药，重点发展以国家新药、基因工程药和疫苗为主的新医药，以及技术先进的现代中医药；大力发展纳米材料、特殊功能材料等新材料工业。力争到2010年，先导产业增加值达到400亿元以上，占全部工业的10%以上，全省形成2~3个年技工贸收入超过100亿元的高新技术产业基地。

3）巩固提升具有比较优势的传统优势产业。我省的传统优势产业包括钢铁、有色、建材、化工、煤电等行业，具有较强的规模优势和得天独厚的资源禀赋。该产业发展的重点，是在稳步扩大规模的同时着力提升产业层次，推动资源的深度加工，提高产品附加值。钢铁行业重点是充分利用现有的生产能力，通过资产重组，盘活存量资产，进一步提高整体竞争力。铜加工业重点是延伸产业链，在提高电解铜产能的基础上，积极发展铜带、铜棒以及铜管等产品，全面推进铜材的精深加工。水泥行业大力发展新型干法水泥熟料生产线，同时积极发展散装水泥及其装备等。化工产业方面，进一步做强做优石油化工，大力推进煤化工建设，积极发展林纸一体化、生物化工。能源产业方面，充分发挥煤炭资源优势，建设两淮亿吨级煤炭基地，建设煤化—盐化一体化工程，大力实施“皖电东送”工程，促进资源转化增值。积极发展超细粉碎、精细提纯、表面改性等非金属材料。力争到2010年，全省传统优势产业增加值达到1400亿元，占全部工业的35%左右，巩固在国内的优势地位。

4）稳步发展市场趋于成熟的一般产业。重点是由加工组装向上游的零部件和中间原材料、研发设计以及下游的营销和品牌延伸，发展附加值高的产品，大力调整产品结构。纺织服装行业突出抓好面料生产，力争使中高档面料比重达到80%以上。积极培育发展装饰用、产业用纺织品，形成高档纯棉免烫织物、高档丝绸制品、中高档麻纺系列制品等拳头产品。化肥行业，稳定增产氮肥，重点发展磷肥，大力发展钾肥和各类混配肥、专用肥、稀土肥。继续扩大汽车轮胎、型材、波纹管和薄膜等生产规模。力争到2010年，全省该一般产业增加值达到600亿元左右，占全部工业的15%%。

5）限制淘汰一批消耗大、污染重、效益低的产业。对生产能力严重过剩或技术落后、没有市场前景的产品，高消耗并对环境造成污染，对资源破坏严重且效益低下的产业和产品，要通过经济、法律等手段，坚决进行限制或逐步淘汰。

二、构建协调发展的区域布局构架

按照“融入长三角，开发两流域”的战略思想，将区位优势和产业特色紧密结合起来，培育汽车、工程机械、电工电器、钢铁、有色金属、建材、化工、能源等产业积聚区，使我省工业的综合优势充分发挥出来。

1）打造综合优势突出的沿江产业带。现阶段，马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等沿江城市工业基础雄厚、优势产业突出、区位条件优越，是我省工业经济实力较强的区域，集中了全省钢铁、有色、建材、汽车、石化等优势产业，具备较高的产业配套能力。未来的发展重点是，通过城市群建设，打造低商务成本区，使沿江城市群成为成本的洼地、技术的高地、投资者的福地、与长三角配套能力最强的集散地、中部地区最有竞争力的加工制造基地。该地区重点培育钢铁、有色、汽车、家电、建材、石化、轻工等产业积聚区，继续保持钢铁、有色、建材等行业在全国的领先地位，增强汽车、家电行业自主研发能力，并力求在造船、重大装备、电子信息和生物制药方面取得突破。

2）锻造集成能力强的合肥装备制造业基地。合肥是我省乃至全国重要的科教基地，技术密集的装备制造业具有相当规模和实力。合肥工业园区建设特色明显，产业积聚效应显著，配套能力较强，专业化水平较高。随着国家科技创新试点市的建设，合肥的科技优势会得到进一步提升，技术扩散能力进一步增强，为技术密集性产业的发展提供更为有力的支撑。未来发展的重点是，围绕装备制造业发展，重点培育汽车、工程机械、电工电器、家用电器、新型建材等产业积聚区，大力发展生物医药、信息产业和高新技术产业，夯实基础，扩大规模，提高综合竞争力和技术扩散力。

3）铸造资源深度加工的皖北重化工业区。皖北地区具有得天独厚的资源条件，煤炭资源储量占华东的68%，农副产品资源丰富，具备发展重化工业和农副产品深加工的良好条件。未来发展的重点是，加强农副产品资源和矿产资源的大开发，大力发展能源产业，促进煤电一体化发展；突出发展煤化工和精细化工，加快建设煤化—盐化一体化、大型干熄焦、煤制甲醇及烯烃等重大工程，继续壮大以粮食为原料的精细化工，延伸产业链条，形成各具特色的重化工基地。同时，大力发展玻璃制品及深加工、机械及汽车配件等产业。（作者单位：省发改委）

狷人

楼主发贴不厚道。

钟健华

宜秀区115计划引进内资198亿元，引进外资１．１亿美元，储备项目不少于100个，每年建成投产固定资产超千万元的工业项目20个左右，其中5000万元以上的项目不少于个。

奇怪的是蚌埠市对市辖区的要求比县要低，对县的要求要高。安庆正好相反。

桐城也有省级开发区，自增一下压力，应该不会竞争不过一些市辖区吧？