河南林州大面积停暖调查：涉嫌套取补贴资金

向日葵の微笑

　　近日，河南省最北部的林州市大面积停暖事件牵动着公众的心。经记者调查发现，这起停暖事件的原因并非是林州市为完成节能减排指标，背后另有隐情。

　　据了解，2007年，按照国家发改委出台《关于加快关停小火电机组的若干意见》，林州市为了上大唐火电站2×30万千瓦机组项目，主动提出“上大压小”，关停刚建成3年的林州优创火电厂，并由此获得2300万补贴款。

　　事实上，林州优创电厂并未关停，而是在供热期间仍交替满负荷发电。

　　2010年年底，优创电厂的违规行为被国家发改委查出，随后林州市炸掉正在供暖的电厂3座冷水塔和一座烟囱，造成全市停暖。

　　1月15日下午，数十名工人来到林州市优创电厂，他们准备在原来的供热管道始端安装一台燃油锅炉，临时为林州市民供暖。

　　“这也是临时抱佛脚。”优创电厂一名工人说，“优创电厂的锅炉是60万吨，而这个燃油机要烧多少油才能产生这么多热量？”

　　10天前，优创电厂的冷水塔和烟囱被炸掉，正在供暖的机组陷入瘫痪。这造成林州20万平方米，5000多户市民停暖。

　　事实上，林州市关停优创电厂属仓促之举，这与林州市涉嫌套取国家“上大压小”补贴被查有关。对此，国家监察部门已介入调查。

　　优创电厂仓促被炸

　　优创电厂职工说下班前5分钟才获通知次日电厂将关停，而原计划供热完这一冬季

　　1月4日，河南最北端的山区林州陷入一片冰冷之中。在没有通知的情况下，林州市当天炸掉了林州市优创电厂三座冷水塔和一座烟囱。

　　这座电厂此前担负着市区医院、学校、机关单位和近5000余户冬季供热采暖任务。

　　“下班前5分钟才得到通知不让上班。”作为优创电厂的职工，小刘于1月3日接到通知，电厂明天就要炸掉，所有员工回家不再上班。

　　优创电厂是2003年林州市的重点项目。该厂也为林州两家热力公司——碧坤供热公司和力源供热公司提供热源。

　　1月14日，优创电厂一位要求匿名的职工称，林州市优创电厂是一家小型电厂，按照“上大压小”政策，电厂原计划是今年供完暖气后，等明年大唐电厂按计划投入使用后，他们准备联系下家卖掉设备。

　　去年11月11日，林州市委副书记程利军前往优创电厂、碧坤供热公司和力源供热公司。他带去了林州市委、市政府的决定，要求三个公司提前两天供热，将供热时间由原定的11月15日提前至11月13日，并确保让广大市民过一个温暖祥和的冬天。

　　“没想到会突然关停电厂。”优创电厂一职工说。

　　停暖理由闪烁其词

　　林州解释关停电厂是因其存安全隐患，“优创”职工表示电厂机组全新无隐患

　　对于此次突然关闭优创电厂并停止供暖，1月13日，林州市政府对外解释称，大唐林州公司投资新上2×30万千瓦热电机组项目，由于受煤电形势影响，工程进展缓慢，未能在2010年冬季按期供热。

　　大唐林州公司负责人对这一说法并不认可。

　　该公司一位工程部负责人称，按照该公司制定的工程总体计划，工期为两年，2011年上半年投产运行。另外，电厂在建设阶段并不受煤电形势影响，发电时才会受到影响。

　　1月13日，在大唐林州热电厂施工现场，1号冷却塔和烟囱已经完工，2号冷却塔、主厂房等项目正在施工，在施工现场的主通道一侧挂着“确保2011年上半年投产目标如期实现”的标语。

　　“我们目前的工程进度符合计划要求。”大唐林州公司工程部负责人说，“按照进度，1号机将在2011年5月15日试运行结束后，才能正式投产。”

　　停暖后，林州市政府对外解释称，林州市优创电厂被迫启动一台机组发电供热。但优创属于已关停机组，启动后不能保障安全稳定并逐渐暴露重大安全隐患，为此林州市千方百计寻找替代热源，2010年7月，林州市聘请专家对电磁感应技术进行论证，同年12月初步试验成功，但在实际改造中发现供热不理想，部分城区供热受到影响。

　　林州优创和力源热力公司的工作人员也不认可市政府的说法。

　　优创电厂职工称，连续3年林州市供暖都由优创电厂负责，电厂的机组也是新的，并不存在安全隐患。

　　1月13日，力源公司负责人称，他们此前并没有接到替换热源的通知，也没有专家论证过电磁感应技术。

　　他说，电磁感应技术是在优创电厂被炸掉后，市政府临时联系河南一家公司，而这家电磁感应供热公司此前只是给单个家庭供热，供热面积在100平方米范围之内，而林州所需供热面积达40万平方米。

　　“优创”常年违规发电

　　林州应先关停“优创”才可建大型电厂，但“优创”常年“偷偷”发电，而大型电厂也已获批

　　1月12日，林州市市长热线在回复停暖时称，为了完成节能减排指标，不得不炸掉优创电厂，从而导致停暖。

　　不过，1月14日，林州市住建委一位要求匿名的人士，透露了停暖事件的内幕。

　　这位人士称，长期以来，优创电厂就存在违规发电问题。去年12月，国家发改委在例行检查时发现早已关停的优创电厂，仍在发电，并查出林州市涉嫌以优创电厂关停为由，套取国家“上大压小”关停小火电厂补贴款。

　　1月15日，这个说法获得国家发改委的证实。

　　当日，国家发改委资源节约和环境保护司相关负责人表示，2007年，林州市为了上大唐2×30万千瓦发电机组项目，主动提出要关停优创电厂及另外几个电厂机组。

　　按照2007年1月20日国家发改委下发的《关于加快关停小火电机组的若干意见》中规定，实施“上大压小”的新建机组，原则上应在所替代的关停机组拆除后实施建设。

　　2008年3月24日，优创电厂炸掉了一座冷水塔。

　　2009年5月，国家发展改革委核准河南大唐林州热电厂“上大压小”新建工程。

　　另据林州市住建委一匿名人士透露，2007年，林州市明知优创电厂按照“上大压小”政策需要关停，还将该电厂卖给了林丰铝电公司(简称林丰公司)。

　　他说，林州市此举的目的是为打擦边球保住优创电厂的资产，因此让林丰铝电收购了优创电厂，成为其自备电厂。“即便作为自备电厂，也是不允许发电。”

　　随后，林丰公司又被中孚实业公司收购。

　　在《中孚实业2008年半年度报告》中显示，优创电厂两台机组已于2008年3月和4月被关闭。林州优创热电有限责任公司未纳入合并报表范围，并全额提取了减值准备。

　　优创电厂内部职工告诉记者，当年优创炸掉一个冷水塔后，电厂的两个机组并未受到影响。

　　据透露，优创电厂自关停后，每年供热期间一直是一边发电一边供暖，两台机组交替每天三班倒，24小时满负荷运行。

　　上述内部职工说，电厂发来的电供林丰铝电公司使用，是否连接电网外卖尚不得而知。

　　涉嫌套取补贴资金

　　林州“关停”优创获2300万补贴，当地官员称资金全部用于职工安置，优创职工表示安置费不到1000万

　　去年3月，林州市财政局局长魏林平公开表示，2009年，林州市“上大压小”，建设大唐公司，关停优创等相关电厂等一系列行为，共争取到2927万元用于淘汰落后产能补贴。

　　林州市发改委主任牛玉生说，当年关停优创电厂，林州市获得国家补贴2300万元，已全部用于安置职工，“这还不够”。

　　但据优创内部职工透露，2008年电厂被卖给林丰公司后，大多数人都被遣散回家，每人按工作年限，获得一次性买断工龄3万到5万元，这笔费用总共不到1000万元。

　　另外，市政府还给林丰铝电900万元，但要其负责林州市供暖。

　　这位内部人士称，900万元要负责3年的供暖费显然不够，市政府应该是默认林丰铝电依靠优创电厂“边发电，边供暖”的模式，这样企业才不至于亏损。

　　据了解，事实上，国家拨给林州市的补贴款除了安置职工外，很大部分是让其改造优创电厂的供热锅炉，使锅炉只用于供热，而不再用于发电。

　　优创电厂内部员工说，“想着明年电厂就停了，改了也是浪费，所以就没改。”

　　例行检查发现电厂违规

　　国家发改委已连同相关监察部门进行调查；河南省电力公司下令增加林州用电指标，解决供暖之急

　　1月15日，国家发改委相关负责人透露，发改委例行检查时发现，林州优创电厂关停期间违规发电，并涉嫌套取国家发改委热电厂“上大压小”补贴款。现正与监察部门联合调查此事。

　　另据国家发改委相关负责人证实，他们在审计署的审计报告中也发现优创电厂的违规问题。

　　按照《关于加快关停小火电机组的若干意见》中规定，对弄虚作假逃避关停或关停后易地建设的机组，一经查实，应责令其立即关停并予以拆除，同时追究相关人员的责任。

　　去年12月29日，国家发改委能源局调查人员赶赴林州，让其在保障民生的前提下，对优创电厂采取措施。

　　据林州市内部人士透露，优创电厂违规事件暴露后，国家发改委责令林州市退还2300万元补贴款，并处罚金数百万元。

　　1月13日，河南省电力公司下令，即日起为林州供电区增加5万千瓦用电负荷指标，以解林州取暖之急。

　　林州市碧坤热力公司的管道临时接上中升钢铁公司的20万吨锅炉，开始供暖。

　　林州市力源热力公司则准备在优创电厂内架设一部柴油锅炉，为市民供暖。