快讯：胡锦涛专程前往安徽考察农村改革发展情况

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快讯：胡锦涛专程前往安徽考察农村改革发展情况

2008年09月30日 19:03:55 　来源：新华网  



    新华网快讯：中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛３０日专程前往安徽省，考察农村改革发展情况。

21:50 2008-9-30



[ 本帖最后由 爱就是生活 于 2008-10-4 20:08 编辑 ]

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热烈欢迎胡锦涛主席来安徽考察工作!

        胡锦涛主席 放弃国庆长假在首都的休息的时间,赶在中国共产党第十七届三中全会召开前夕, 前往安徽考察农村改革发展情况。

    安徽省是农业大省,同时安徽省凤阳县小岗村也是我国农村改革的发源地 。

    今年恰逢改革开放30周年，我想胡主席此次考察意义非同小可！


    在此也提前预祝胡主席在安徽考察成功圆满！







[ 本帖最后由 爱就是生活 于 2008-10-4 20:09 编辑 ]

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胡锦涛主持政治局会议 决定召开十七届三中全会
2008年07月25日 19:52:35 　来源：新华网  


    新华网北京７月２５日电　中共中央政治局今天召开会议，决定今年１０月在北京召开中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究推进农村改革发展问题。会议还研究了当前经济形势和经济工作。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

    会议认为，农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。党的十一届三中全会以来，我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国。农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民的物质文化生活，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化、开辟中国特色社会主义道路作出了巨大贡献。在改革开放３０周年之际，系统回顾总结我国农村改革发展的光辉历程和宝贵经验，进一步统一全党全社会认识，加快推进社会主义新农村建设，对于全面贯彻党的十七大精神，夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面具有重大而深远的意义。

    会议指出，在新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚定不移地继续推进社会主义新农村建设，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，坚定不移地加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，大力推进改革创新，加强农业基础地位，提高农业综合生产能力，加快发展农村公共事业，促进农民全面发展、农村全面进步，推动农村经济社会又好又快发展。

    会议认为，今年以来，我国经济社会发展经受了严峻的挑战和重大的考验。在党中央、国务院坚强领导下，全党全国各族人民团结一心、共同奋斗，有效应对历史罕见的严重自然灾害，保持了经济平稳较快发展。农业保持良好发展势头，经济发展协调性增强，发展质量和效益进一步提高，改革开放迈出新步伐，改善民生取得积极成效。总的来看，国际经济不利因素和严重自然灾害没有改变我国经济发展的基本面，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，成绩来之不易。当前，国际环境中不确定不稳定因素增多，国内经济运行中的一些矛盾也比较突出，保持经济平稳较快发展面临的挑战和困难增大。我们既要坚定信心，看到促进经济社会又好又快发展具有很多有利条件和积极因素，又要保持清醒头脑，增强忧患意识，扎实做好应对各种困难局面的准备。

    会议强调，做好下半年经济工作，对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放３０周年意义十分重大。要深入贯彻落实科学发展观，把保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务，把抑制通货膨胀放在突出位置。继续加强和改善宏观调控，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，着力解决经济运行中的突出矛盾和问题，增强宏观调控的预见性、针对性、灵活性，把握好调控重点、节奏、力度；深化改革开放，着力推进经济结构调整和发展方式转变，提高经济发展质量和效益，切实加强节能减排和生态环境保护；更加注重改善民生，促进经济社会又好又快发展。各地区各部门要把思想和行动统一到中央对形势的分析判断和总体部署上来，不折不扣地把中央确定的各项方针政策落到实处，保持经济平稳较快发展，着力抑制物价过快上涨，毫不放松地抓好农业生产，促进对外经济平稳发展，加强和改善财政、金融调控，坚定不移地推进结构调整和节能减排，扎实做好震后恢复重建工作，积极推进重点领域和关键环节改革，着力改善人民生活，夺取经济社会发展更大成绩。

    会议还讨论了其他事项。

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胡锦涛主持政治局会议 讨论拟提请十七届三中全会审议的文件

2008年09月28日 16:27:58 　来源：新华网  

    新华网北京９月２８日电  中共中央政治局今天召开会议，讨论党的十七大和十七届一中全会以来中央政治局的工作，研究推进农村改革发展等问题。中共中央总书记胡锦涛主持会议。

    会议决定，中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议于１０月９日至１２日在北京召开。

    中共中央政治局听取了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》稿在党内外一定范围征求意见的情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将文件稿提请十七届三中全会审议。

    会议认为，在这次征求意见的过程中，各地区各部门各有关方面和党的十七大代表对文件稿提出了许多很好的意见和建议，文件稿修改要充分吸收和反映，以集中全党和各方面智慧，制定好文件，使之成为当前和今后一个时期全党全国推进农村改革发展的指导性文件。

    会议强调，当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展进入关键阶段。我们要抓住和用好重要战略机遇期，胜利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，就要更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来，毫不动摇地推进农村改革发展。推进新形势下的农村改革发展，必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事，坚持立足国内实现粮食基本自给方针，加大国家对农业支持保护力度，加快现代农业建设，实现农业全面稳定发展；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点，坚持以人为本，尊重农民意愿，着力解决农民最关心最直接最现实的利益问题，充分发挥农民主体作用和首创精神，紧紧依靠亿万农民建设社会主义新农村；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力，加强和改善国家对农业农村发展的调控和引导，健全符合社会主义市场经济要求的农村经济体制，使农村经济社会发展充满活力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，统筹工业化、城镇化、农业现代化建设，加快建立健全以工促农、以城带乡长效机制，使广大农民平等参与现代化进程、共享改革发展成果；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证，坚持党在农村的基本政策，保持党同农民群众的血肉联系，形成推进农村改革发展强大合力。

    会议指出，推进农村改革发展，关键在党。要把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，以改革创新精神全面推进农村党的建设，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，不断提高党领导农村工作水平。各级党委和政府要坚持把农村工作摆上重要议事日程，在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的战略思想，加强对农村改革发展重大理论和实践问题的调查研究，坚持因地制宜、分类指导，创造性地开展工作。

    会议还研究了其他事项。




[ 本帖最后由 爱就是生活 于 2008-10-4 20:09 编辑 ]

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    我们的改革和开放是从经济方面开始的，首先是从农村开始的。农村改革的成功增加了我们的信心，我们把农村改革的经验运用到城市，进行了以城市为重点的全面经济体制改革。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——邓小平

[ 本帖最后由 爱就是生活 于 2008-9-30 22:32 编辑 ]

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江淮金秋话农事--胡锦涛总书记在安徽农村考察纪实

  来源：2008年10月01日 新华网  

  
      新华网合肥９月３０日电（记者 孙承斌）定于１０月９日至１２日召开的党的十七届三中全会将专题研究新形势下推进农村改革发展问题。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛国庆前夕专程前往安徽省考察农村改革发展情况。

      金秋时节，江淮大地稻黄豆熟、瓜果飘香。９月３０日，胡锦涛在安徽省委书记王金山和省长王三运等陪同下，深入田间地头、龙头企业、农户家中，同干部群众共商农村改革发展大计。


　　　　　　　　　　　　　　　　


      ３０年前，滁州市凤阳县小岗村１８位村民率先实行“大包干”，迈出了我国农村改革的第一步。３０日上午一到安徽，总书记就驱车前往小岗村考察。

      村外田野里喜人的丰收景象，让总书记的脸上露出了笑容。他让停下车来，沿着田埂地坝走进水稻田和黑豆地，仔细察看饱满的稻穗和即将成熟的豆荚。胡锦涛兴致勃勃地同正在田间劳作的几位村民聊起农事，问亩产、问销售价格、问农技推广和粮食直补政策落实情况。

      近年来，小岗村大力发展蘑菇、葡萄种植，带动农民收入显著提高。胡锦涛来到村里的双孢菇种植基地考察。村干部告诉总书记，这个基地是两年前安徽科技学院的３名大学生帮助村里建起来的，现在已发展到１７９棚、１５０亩的种植规模，村民通过种植双孢菇增加了不少收入。总书记同基地的大学生亲切交谈，充分肯定了他们的做法，勉励他们更好地用学到的科学知识为农业发展、农民增收服务，在实践中提高自己的本领。

      为纪念当年的“大包干”，小岗村专门建立了一个纪念馆。胡锦涛来到纪念馆参观。１８位村民摁下红手印、实行“大包干”的字据影印件，反映小岗村改革发展新面貌的图片和图表，展现小岗村发展蓝图的沙盘模型，吸引了总书记的目光。他一边认真观看，一边听取介绍，对小岗村村民的探索精神和发展成绩表示赞许。

      胡锦涛还参观了小岗村保留下来的上世纪七八十年代的茅草屋和砖瓦房。小岗村的今昔变化，给总书记留下了深刻印象。

      ６２岁的关友江是３０年前带头“大包干”的１８位村民之一。胡锦涛专门来到关友江家看望。

      宽敞的农家院里，地上堆放着南瓜、冬瓜，晾晒着新落的花生，墙上还挂着几串玉米、红辣椒。总书记同闻讯而来的乡亲们围坐在一起，亲切地拉起家常。

      乡亲们你一言我一语，把小岗村这些年发生的新变化告诉总书记，把大伙儿的所愿所盼也告诉了总书记。胡锦涛对小岗村农民群众生产生活的新变化感到十分高兴。总书记还归纳出乡亲们当前最关心的３件事，并一一作了解答。

      在谈到乡亲们希望农村基本经营制度能够保持长期不变时，胡锦涛说，我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

      就乡亲们提出的希望党和政府能够强化强农惠农政策，总书记表示，随着国家经济发展和财力增加，中央将不断加大强农惠农政策力度，大幅度增加对农业、农民、农村的投入，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

      乡亲们关心的第三件事是希望自己的生活能够不断得到改善。胡锦涛明确说，中央对提高广大农民生活水平高度重视，将继续采取一系列有效的政策措施，积极推动社会主义新农村建设，不断改善农民生产生活条件，不断提高农民收入水平，让广大农民共享改革发展成果，最终实现共同富裕。

      胡锦涛最后对乡亲们说：“希望大家齐心协力，努力把农业生产搞上去，把文化生活搞丰富，把村庄环境搞整洁，使日子过得一天更比一天好！”

      总书记充满关怀和期望的一番话，让乡亲们个个喜笑颜开，院子里的气氛更加热烈。

      胡锦涛对当前奶制品行业健康发展高度关注。３０日下午，他特地考察了蚌埠市两家奶制品生产企业。

      在福淋乳业公司生产车间和化验室，胡锦涛仔细察看奶制品的生产过程，重点了解牛奶的脂肪、蛋白质、水分等检测程序。在和平乳业公司良种奶牛场，胡锦涛走进牛舍和自动挤奶室，详细询问饲养、挤奶、保鲜等环节的具体做法。

      总书记语重心长地对企业负责人说，食品安全关系广大人民群众的身体健康，也关系到企业的生存。一定要深刻吸取三鹿婴幼儿奶粉事件的沉痛教训，始终把质量安全放在首位，加强管理，严格检测，确保投放市场的奶制品全部是合格产品，真正让广大消费者放心。

      考察途中，胡锦涛听取了安徽省委和省政府的工作汇报。他强调，要加大统筹城乡发展力度，加强农村制度建设，加快发展现代农业，促进农村社会全面进步，扎扎实实把农村改革发展推向前进。胡锦涛希望安徽广大干部群众高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，用继续解放思想、坚持改革开放的新举措，用推动科学发展、促进社会和谐的新成效，不断开创安徽各项事业发展新局面。

      中共中央书记处书记、中央办公厅主任令计划，中共中央书记处书记、中央政策研究室主任王沪宁一同考察。

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原帖由 爱就是生活 于 2008-9-30 21:55 发表
热烈欢迎胡锦涛主席来安徽考察工作!

        胡锦涛主席 放弃国庆长假在首都的休息的时间,赶在中国共产党第十七届三中全会召开前夕, 前往安徽考察农村改革发展情况。

    安徽省是农业大省,同时安徽省凤阳县小岗村 ...

今晚我在新华网上读到一篇博客,

现转到此帖子下。




【原创】 十七届三中全会前，胡总书记小岗村表态有何深意？
来源：新华网　Ｂlog

文/秦恨海


　　9月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛到安徽凤阳小岗村考察，同村民们亲切交谈，共商农村改革发展大计。

　　中央领导同志的行程，很少是兴之所致、信步而至，往往是有意的安排。在9月30日这一天，在神舟七号飞船凯旋归来一天之后，在共和国的59岁生日就要到来之际，在还有十天就要召开十七届三中全会前夕，在标志改革开放发端的党的十一届三中全会30周年纪念日即将到来的时候，胡锦涛总书记来到一直作改革开放标志之一的小岗村，就从其时代背景上看，意义不言而喻。

　　联系到这一特殊时刻，再联系到定于１０月９日至１２日召开的党的十七届三中全会将专题研究新形势下推进农村改革发展问题，胡总书记此行及此行将会产生的影响，自然为各界研读中央改革开放政策新走向的一个契机。

　　首先，当然是纪念改革开放30周年系列活动之一。印象中，虽然胡总书记在各种重大活动场合和一些重要讲话中，已对全党和全国人民如何开展纪念改革开放30周年活动提出要求，作过部署，各级党委也已经陆续开展一些纪念活动，不过中央的一系列纪念活动应该是到10、11、12月渐入高潮，在奥运会与神七飞天成功之前，并未作太多的安排。现在几项大的活动（工作）都已圆满完成，胡总书记等中央领导同志估计将更多地出现在纪念改革开放30周年的各种场合。胡总书记选择来到农村改革开放策源地小岗村，为纪念改革开放30周年系列纪念活动揭幕。

　　其次，选择安徽这个农业大省，选择小岗村这个农村改革开放先发之地，便是直奔这个“农”字而来。３０年前，滁州市凤阳县小岗村１８位村民率先实行“大包干”，迈出了我国农村改革的第一步，而十七届三中全会研究的主要问题是农民、农村、农业问题，这次胡总书记在安徽深入田间地头、龙头企业、农户家中，就是同干部群众共商农村改革发展大计。实际上，胡总书记应该是就十七届三中全会上即将讨论通过的《决议》稿中的内容，再次深入农民中间征求意见、再作印证，以便使《决议》更具科学性、针对性、指导性和可操作性。

　　第三个方面原因，胡总书记在十七届三中全会之前来到小岗村，应该还是向全国人民表了一个态——我们党将领导全国人民坚定不移地走改革开放之路，坚定不移地走中国特色社会主义道路。在胡总书记讲话中，给我印象最深刻的几句话是：在谈到乡亲们希望农村基本经营制度能够保持长期不变时，胡锦涛说，我要明确告诉乡亲们，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制是党的农村政策的基石，不仅现有土地承包关系要保持稳定并长久不变，还要赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权。同时，要根据农民的意愿，允许农民以多种形式流转土地承包经营权，发展适度规模经营。

　　这一条，既坚持了土地承包30年不变的基本原则，又顺应时代变化发展的实际，使农民承包后的土地从单干走向集约经营，以尽可能多地产生效益。只要基层运作得当，这应该又是农村生产力的一次大解放，农村改革开放的又一次大发展！

　　从报道情况看，在考察期间，胡总书记关心的问题主要是亩产、问销售价格、问农技推广和粮食直补政策落实情况；种养殖基地运行情况；大学生进村服务情况；小岗村改革开放以来的变化；农民对农村基本经营制度、惠农政策和生活水平方面的要求；强农惠农政策等等，都是与“三农”关系最密切的问题。在胡总书记的讲话中，透露出的许多信息，估计都会让绝大部分农民兄弟们很开心。

　　而胡总书记作出关于中央将“积极推动社会主义新农村建设，不断改善农民生产生活条件，不断提高农民收入水平，让广大农民共享改革发展成果，最终实现共同富裕”等各项承诺，我们相信几天以后，就可以在十七届三中全会的文件中可以看到详细内容。

20:00 2008-10-4

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新华视点：小岗“三问” 追寻农村改革起点的思考


来源：2008年10月05日 新华网  



    新华网北京１０月５日电　题：小岗“三问”－－追寻中国农村改革起点的思考

    新华社“新华视点”记者　郭献文、宋振远、蔡敏

    党的十七届三中全会召开前夕，记者来到农村改革的起点安徽凤阳县小岗村。小岗村有两座“雕塑”，一座是新扩建的大包干纪念馆，一座是村民文化广场上石雕版的邓小平语录，这两座东西相望的“雕塑”无声地述说着改革先行者的辉煌。

    站在改革３０年的新起点上，小岗人在思考，应坚守什么、发展什么、突破什么，小岗怎样才能开创一个更加辉煌的未来？这其实也是中国农村改革发展的共同思考。


    一问：“包产到户”给中国改革带来什么？

    ８月下旬，记者刚走进小岗“大包干”带头人严俊昌家，他便撂下一句话：“大包干”的历史贡献怎么评价都不过分。“没有包产到户，农民就不能解决温饱问题，国家就没有后来的发展！”

    说话时，严俊昌把双手扬得很高，仿佛两只手想同时触摸历史和今天。

    今日小岗，虽没有华西村的工业文明和街市繁华，但还是有几分“新农村”模样。这里不仅有自来水，有文化广场，有社区医疗服务中心，有垃圾填埋场，有旅游场馆，有装上路灯的水泥大道和一排排新盖的两层小楼，间或还有三五辆停在路边的小轿车。

    不过，村头成片的葡萄架、蘑菇大棚和玉米地提醒记者：这里依然是一个普通的中国村庄。

    如今，当初１８位摁手印“包产到户”的小岗农民中已有６位离世。在寻访当年“大包干”带头人的过程中，记者深切体会到改革成果的来之不易。

    华中师范大学教授徐勇曾潜心研究“包产到户”的历史：以包产到户肇始的农村家庭联产承包责任制，在上世纪８０年代确立之前历经３０年斗争，有过无数坎坷，上至中央领导、省委书记，下到基层干部、平民百姓，许多人为之付出惨痛代价，真可谓一场革命性的历史大变革！

    今天人们对小岗农民冒着“杀头、坐牢”风险搞“大包干”的故事耳熟能详，但有两个问题不少人却并不清楚－－

    中国改革为什么从农村开始？农村改革又为什么从小岗村突破？

    在“大包干”带头人严宏昌的家，老人家对两个问题的答案就一个字：穷。

    改革从农村开始，是因为农民太穷；农村改革选择从小岗突破，是因为小岗农民更穷。历史经验显示，改革往往从最薄弱的环节突破，置于死地而后生，偶然中蕴含着必然。

    安徽作家潘小平曾追寻小岗的“穷根”：凤阳处于江淮分水岭，非旱即涝，“乞丐之乡”的帽子由来已久，“凤阳花鼓”最早就是外出行乞敲出名的。

    历史性转折发生在１９７８年底。当年适逢大旱荒，生存的本能使小岗农民将个人安危和政治风险置之度外，在分田到户的“秘密协议”上摁下鲜红的手印。结果小岗一年就越过温饱线，还首次向国家交售余粮。

    恰好，十一届三中全会的召开也是１９７８年底。中国扶贫基金会会长段应碧说，全会的决定虽没有明确肯定包产到户的具体做法，但它所确立的解放思想、实事求是、实践是检验真理唯一标准的思想路线，为即将风起云涌的农村改革提供了强大思想武器，是改革开放当之无愧的历史转折点。

    最终是邓小平１９８０年的表态一锤定音：“凤阳花鼓”中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。

    小岗改革迅速在全国形成燎原之势，背后有着深刻的时代背景和内在动力。１９７８年全国人均占有粮食只相当于１９５７年，全国农民人均年收入只有７０多元。经济面临崩溃和农村的凋敝，酝酿着改革的突破。

    回顾改革３０年，许多人在思考：“包产到户”给中国发展留下什么？

    从农村看，家庭联产承包制度，最终上升为我国农村的基本经营制度，彻底打破了“一大二公”的人民公社体制。这一重大改革解放了农村生产力，使中国农业发展越过长期短缺阶段，解决了亿万人民的温饱问题。今天，在人多地少的中国农村发展现代农业，家庭承包制仍是必守的政策“底线”。

    从城市看，最先在农村推行的承包制，后来被普遍移植到企业改革中，直接推动了“农村包围城市”的全国改革态势。在城镇化、工业化加速的今天，无论是保障农产品供应和市场价格稳定，还是扩大消费，都需要在统筹城乡发展中稳农富农。

    更重要的是，家庭联产承包责任制使中国改革确立了一条基本原则，即尊重人民群众的主体地位和首创精神，把发展生产力和实现好维护好发展好人民群众的切身利益，视为判断改革成败的根本标准。

    近年来全球粮食危机，中国却连年丰收。农村学者毕美家感慨地说：“改革３０年后，我们再看起源于小岗的家庭承包制改革，会觉得更有现实意义。”

    是的，无论历史如何变迁，小岗改革的“起点意义”都不会消失，改革创新的“大包干”精神永在！


    二问：改革先行者能否一路领先？

    小岗是改革的先行者，人们寄厚望于小岗。但发展并不一帆风顺，徘徊与困惑也一度困扰小岗人。

    正如２００４年从省直部门下派小岗任村支书的沈浩所说：“想不到满身光环的小岗发展了２６年，还只有一条泥土路通往外界，自来水还没入户，村委会负债运行，当时人均年收入刚过２０００元。唯一的资本－－名气，如‘小岗’‘大包干’也被人抢注了商标。”

    记者调研发现，小岗改革“先行”未能“先富”，主要是三方面的原因：

    从历史原因看，在“大包干”解决温饱后，错过市场门槛较低的乡镇企业“发展机遇期”，没有完成从小农生产者到商品经营者的转变，被认为是小岗失去“先富”机会的根源之一。

    严宏昌感慨说，３０年来他有两个梦：一个是已经实现的“大包干”。另一个是始终未圆的“工业致富梦”。他先后创办６个企业，但都因种种原因未成功。

    回想“屡战屡败”的办厂经历，严宏昌叹息说：“小岗人不敢闯了，失去了当年摁手印分田到户的改革勇气。”

    从乡村治理看，没有产生新型带头人的新机制，是小岗不能“先富”的又一根源。

    “大包干”带头人严立坤至今不能释怀：分田到户后，小岗村很长时间没有一次党员会和村民会能开到尾，村委会改选一度无法顺利进行。

    从体制原因看，小岗其实是中国传统农区的缩影。受制于城乡二元体制束缚，发展要素处于向城市“净流出”状态，这是发展慢的深层原因。

    中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，评价小岗村，要注意两个标尺：一是承包制的历史性贡献。二是传统农村的发展水平。华西村全国没几个，小岗村目前在全国更具代表性。

    小岗突破曾创造中国改革的“历史高度”。但要求小岗创造中国改革进程的所有高度，则未免有些苛求。

    经济发展不外乎四要素，即土地、劳动力、资金和技术。但目前在我国传统农村，四要素处于“净流出”状态，如农民工涌入城市、土地被征用或抛荒、农村金融失血、农民技术素质低。小岗也不例外，长期以来青壮年劳动力大都外流，村内发展缺资金、缺技术、缺管理。

    “世界上还没有哪个地区发展要素‘净流出’而能致富的！”经济学家温铁军坦言。如果不能破除城乡二元体制，不能将“以工补农、以城带乡”的战略转变落到实处，中国传统农区的新农村建设和现代农业发展就很难顺利推进。

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三问：农村现代化路在何方？

    “大包干”后，中央领导曾说过“希望小岗敢闯”。村支书沈浩说，在全国推动新农村建设大背景下，小岗决心重振改革创新的“大包干”精神。

    在坚持家庭承包经营的基础上，小岗人开始探索发展多种形式的土地规模经营。２００６年，严金昌把１０亩承包地租给上海一家养殖公司，用于发展种猪扩繁基地。他还接受了公司聘用，成为养殖场管理者。目前全村出租或流转规模达到６００亩。

    下派干部，催生小岗新的带头人，沈浩２００４年从安徽省财政厅下派到小岗村任村支书。

    “大包干”带头人严立坤说，农村改革３０年，小岗人自发摁过两次手印，第一次是１９７８年为搞“大包干”，第二次就是２００６年为了留下挂职将到期的沈浩。面对９８名小岗村民的签名信，安徽省有关部门领导感慨地说：“这么多农民主动要求将挂职干部留下，这在全省还是首例。”

    在严立坤看来，沈浩代表了“新型农村干部”。几年来，沈浩推动依法治村，虽遇阻力但没有退却；带着村民外出考察、整理土地、发展现代农业和乡村旅游、引资兴建基础设施……

    村庄兼并，实施“大村庄”体制。２００８年初，凤阳县决定把周边的严岗、石马两村并入小岗，成立新的小岗行政村。借“大村庄制”改革之机，新小岗实行直选，刚任小岗村党委书记不久的沈浩又当选村委会主任。

    跳出了旧的生产方式和乡村治理模式后，接下来是如何在发展中寻求突破。而传统农村要发展，必须实现人才、劳动力、资金等发展要素的“回流”，怎么办？

    引进大学生，为农村发展注入新鲜血液。从２００６年起，小岗从全国公开引进了３０多名大学生。通过土地流转、政策扶持发展蘑菇大棚，已带动村民发展大棚２００多亩，亩收益过万元。同时，严德友辞去乡镇公职，利用资金积累回村租地发展１８０亩葡萄示范园，带动村民种植葡萄６００多亩。

    农民自发筹建专业合作社，创新发展现代农业的组织形式。小岗近些年经多次试验，先后成立蘑菇、葡萄等多个专业产销合作社，提高了农民的组织化程度和市场主体地位。

    小岗蘑菇合作社监事长苗娟说：“合作社正研究发展蘑菇加工储藏，解决季节性销售到常年销售的难题，让社员收益最大化。”

    今年以来，小岗专业合作社还拓展“融资”功能，设立社员互助基金，积极解决农村“贷款难”问题。小岗葡萄合作社理事长严德友说，互助金是社员自愿筹资，然后通过互相担保，解决社员的资金急需。

    小岗的探索证明，“承包制＋合作社＋互助金＋农户”模式，受到村民欢迎，被一些专家认为符合国情，是发展中国特色现代农业的重要形式。

    小岗人在做“现代农业梦”的同时，也在重新编织未圆的“工业富民梦”。

    ２００７年，严宏昌的儿子严余山从上海再次回小岗创业，希望利用自己的节电设备专利技术创办新型企业。对比两次回乡办企业的感受，严余山看到了希望。他说：“２００１年带钱回村创业，村民的反应是排斥，干部则漠不关心。这次归来创业，不少村民变成了追随者，就连县领导也几次登门交流，共同探讨农村办企业的新路子。”



    凤阳县委书记马占文说，从宏观看，促成小岗新一轮发展的大背景，正是中央提出“以工促农、以城带乡”的战略转变。２００７年，小岗人均收入达到６０００元，高出全国农民人均纯收入约２０００元。

    记者离开小岗时，村里正请专家作总体发展规划。目前小岗基本形成了“现代农业－－旅游产业－－工农业协调发展”的“三步走”战略共识。沈浩说：“有了长远规划和长效发展的机制，不管以后谁离职，小岗都会保持发展的连续性。”

    如果说，小岗一度的困惑，也是中国农村的困惑；那么，小岗已经孕育的希望，同样也是中国广大农村的希望所在。

爱就是生活

农业改革发展30年:波澜壮阔三十载　乘风破浪正当时  

来源：2008年10月04日 光明日报  



    三十年风雨兼程,三十载变化万千。

    三十年栉风沐雨,三十载阔步向前。

    从家庭联产承包责任制到农产品流通体制改革,从农村税费改革到集体林权制度改革,从乡镇企业的兴起到农业现代化步伐大大加快——弹指一挥间,30年光阴过去,我国农业和农村却发生了翻天覆地的变化。从1978年中国农村大地联产承包责
任制改革开始,中国的农业经济逐渐融入社会主义市场经济的洪流中,推动了中国的农业从传统农业向现代农业转变的步伐。

　　产权:从“大锅饭”到“包产到户”的根本变革

    已经年过60的河南省滑县城关镇贾固村村民李计堂刚从玉米地里收获回来,就激动地和记者聊起了自己亲历的农业与农村改革。说起他经历的农业30年的变化,可以用“天壤之别”来形容。在他的眼里,农业的改革切切实实地从粮食的收成和农民生活上反映出来。

    1978年,从安徽小岗村发起“大包干”开始,家庭联产承包制改革在中国波澜壮阔地推开。1980年,李计堂家承包到5亩土地,开始自己播种玉米小麦等粮食作物,“感觉土地一下成了自己的一样,种田的积极性提高了。尤其是近两年通过农业技术培训,农产品产量一年一个新台阶,今年家里的玉米长势喜人,亩产达到700公斤以上”。

    中国的改革从农村开始,农村的改革又是从家庭联产承包责任制发端。“1983年,家庭联产承包责任制在全国普遍推行后,打破了农村‘一大二公’吃大锅饭的局面,取得了很好的实际效果。1985年我国首次出现卖粮难的现象,这可以说是农村生产力解放,农民积极性极大提高的一个有力的证明。”中国社科院农村研究所研究员李国祥说。

    国务院研究发展中心农村经济研究部副部长徐小青指出,30年来农村的土地基本制度建立了家庭经营制度,最本质的就是农户的家庭承包农民集体的土地,使农民的收益和土地及自己的劳动有直接的联系,对于解放农村的生产力,丰富农产品的供给起到巨大作用。

    改革开放以来,我国农产品生产快速发展。1979年,我国粮食总产为6642亿斤,2007年则突破一万亿斤大关,达到10030亿斤的水平;肉、禽、蛋、奶、菜等主要农产品生产也越过了长期短缺阶段,呈现出总量平衡、丰年有余的新格局,为城乡居民的生活质量的稳步提高提供了坚实可靠的保证。经过30年的改革发展,我国农业基础地位大大增强,农业对国民经济的保障和支撑力得到了稳步提升。

    2003年,集体林权制度改革在福建、江西、辽宁、浙江等省率先推进,山林逐渐成为农民的“绿色森林”,这是对农村土地经营制度的延伸和完善。截至目前,全国已完成承包的集体林地约8.78亿亩,占总面积的34.5%。

    经营:从计划经济到市场经济的思想解放

    1964年,17岁的郭凤莲是全国闻名的“铁姑娘”,她和山西晋中大寨村人在“七沟八梁一面坡”的荒山沟里造出了800亩“海绵田”,创下亩产500多斤的奇迹。“文革”结束后,这个计划经济时代的“红色样板”陷入低谷长达10年之久。上世纪90年代,郭凤莲重回大寨,带领村民先后兴办了制衣、水泥、煤炭运输、贸易、饮品等企业,并用“大寨”这个金字招牌与外地企业联手发展,并投资3000万元建设了生产燃料乙醇的工厂以及沼气发电、屠宰等新项目。

    从单纯的种粮村,变成社会主义市场经济的新农村。大寨村的发展历程,从一个侧面映衬出我国农村从计划经济走向市场经济,逐步完善农业农村经营体制的发展过程。

    1979年,国家逐步减少了农副产品的统派购种类。到1985年,国家对农产品的统派购制度进行全面改革,取消了粮食、棉花的统购,将其改为合同定购,定购以外的粮食可以自由上市。对于其他各类农产品,实行价格放开,由市场供求调节。由国家合同订购的指令性计划形式到种什么、养什么、卖什么由农民自己决定,中国农民的生产经营发生了重大变化。

    李国祥指出,1992年初邓小平同志视察南方发表重要讲话和党的十四大召开,推动了中国新一轮的经济高速增长。在明确了建立社会主义市场经济体制的改革目标之后,农村改革进入了一个全面向社会主义市场经济体制转轨的时期。通过这个阶段的改革,农产品市场体系初步建立,市场机制逐步取代了计划手段,在调节农产品供求和资源配置等方面发挥了主导作用。

    与此同时,农村产业结构逐渐调整,以乡镇企业为代表的非农产业在广阔的农村取得了长足发展。统计显示,1978年全国乡镇企业增加值为209亿元,而2007年则跃升至0.96万亿元;农、林、牧、渔产业比重从1978年的80:3.4:15:1.6 变为2007年的52.3:4.0:34.2:9.5,我国农村经济从单一的农业生产为主,变为农业与非农产业的协调发展,二者相辅相成,为农村经济腾飞注入新的生机和活力。

　　模式:从传统农业到现代农业的发展之路

    湖南省临湘市坦渡乡贺家组村民贺秒新只要谈起西瓜致富,就口若悬河,滔滔不绝。三年前,贺秒新种植了12亩西瓜,净赚1万元,初尝甜头后,去年他加种两亩西瓜。

    尤其让贺秒新感到踏实的是,外地驻扎在乡里的“西瓜经纪人”,让村里的西瓜销路顺畅,2007年,坦渡乡在百万、永和、联合、前进等11个村种植西瓜8000多亩,按亩产8000斤预算,西瓜产值突破2000万元,带动农民增收1200多万元。西瓜种植在当地已经成为一种有组织、有科学、有管理的致富产业。

    在推进农业结构战略性调整中,各地注重完善农村基本经营制度和经营方式,积极发展农业产业化经营和农产品加工业,农业产业化经营不断发展壮大。农业部统计显示,截至2007年底,全国各类农业产业化组织总数为171608个,带动农户9511万户,占全国农户总数的38.4%。各地还根据资源禀赋和区位优势,围绕本地优势产品、特色产品和市场需求,引导各类龙头企业将基地建设和加工项目向优势区域转移,大力发展农产品加工,延伸产业链条,提高产业带建设水平。全国已初步形成一批特色鲜明的农产品加工带,内蒙古的乳品、肉类和羊绒加工,河南、河北的小麦和肉类加工,吉林的玉米和肉牛加工,黑龙江、湖南的水稻加工,江苏、浙江、福建的茶叶加工,新疆的葡萄和番茄加工,山东、山西的果品加工,沿海各省的水产品加工,京津沪等大城市郊区的畜禽、果蔬、乳品的精深加工等发展势头旺盛。2007年,全国规模以上农产品加工企业为10.7万个,比上年增加9000多个;实现增加值24175亿元,比上年增长17.5%。

    科学化、商品化、集约化、产业化……随着生产经营方式改革的深入推进和农产品市场化改革的逐步完善,通过农业科技在农村的普及,农业社会化服务体系的建立,农业合作社、农业协会、农户+公司+基地模式的创造,我国农业逐渐改变了过去极贫积弱的落后面貌,走上了现代农业的发展之路。 (记者　李慧)