桐城市重点工程项目推进情况

吃白兔的萝卜

记者提问：近年来，市政府把棚户区改造作为重大民生工程和为民措办的实事，强力推进，棚户区改造工作取得了显著成效。但仍存在安置房居住品质不高、后期建设资金缺口多等问题。请问市里具体采取了哪些举措？

好的，棚户区改造是一项涉及千家万户的重点民生工程，政策性强，惠及面广，深入民心。我市2015年至2019年五年期间棚户区改造工作成效显著，全市大力推进棚户区改造，本着“以人为本，依法改造”的原则，尊重群众意愿，扩大群众参与，制定合理的补偿安置方案，做到公开、公平、公正。五年期间，共开工棚户区改造项目46个，共计建设棚户区改造安置房22050套，总投资66.15亿元。其中：新建20954套，建筑面积230.04万平方米；货币化安置1096套。改造棚户区范围扩展至城市旧区和乡镇，分别隶属三个街道办事处、东部新城、经开区、双新产业园、孔城镇，惠及棚户区近万户家庭。在推进新型城镇化建设、拉动投资和消费、促进房地产市场平稳健康发展等方面取得了明显成效，为桐城市的长足发展夯实了基础，加速了市区周边乡村城镇化的步伐。

今年以来，针对棚户区改造亟待解决的安置房居住品质不高、建设资金缺口多等问题，市委市政府高度重视，切实抓好以下两个方面工作：

一、科学谋划棚改项目，建设高质量安居工程。

1、我市从棚户区改造工程开始就确立“高起点启动、高标准要求、高质量落实”的基本思路，先行制定了《桐城市2013-2017年度棚户区改造规划》，落实了五年棚户区改造计划；后在此基础上精益求精，结合城市改造重点难点问题，出台了《桐城市2016-2020年度棚户区改造规划》，为我市的棚改工程制定了详细的规划蓝图。

2、棚改工作长计划、短安排、快实施。根据经济社会发展水平和财力状况，结合城市总体规划、土地利用规划，按照《桐城市2016-2020年度棚户区改造规划》，坚持棚户区改造与路网建设相结合，与保障性住房相结合，与整治环境相结合，促进以改善民生为重点的社会建设，本着先急后缓，量力而行，优先安排集中连片、居住条件差、安全隐患重、群众改造意愿强的项目，分年度有计划、有步骤实施，有效地改善了人民群众居住和生活环境，城市整体功能得到极大的改善和提升。

3、棚改安居工程严格执行《安徽省保障性住房建设标准》，全面落实保障性住房住区选址、规划布局和配套设施建设等规定，对于选址过远、区位过偏、缺少基础配套设施的项目不列入今年新建项目计划。对建设进度已完成主体封顶和基本建成的项目，督促其要加快配套基础设施建设，加大投资支持，做到与住房同步交付使用。棚改安居工程交付使用后，让老百姓感觉舒心、住居放心和生活开心。

二、抓好棚改融资，多渠道筹措资金。

2019年度我市棚户区改造新开工7个项目建设7243套，总投资34.93亿元（包括配套基础设施）。2019年我市棚改工作推进有力，通过抓好棚改融资、多渠道筹措资金，顺利解决资金压力大的问题，能够超额完成任务，主要有以下几点做法：

一是提前谋划布局。早在2018年7月份，市政府召开棚户区改造工作会议研究部署2019年棚户改造工作，要求各地各部门认真总结棚改工作先进经验，结合市政规划，合理安排棚改项目建设点，研究制定棚户区改造方案，做好项目建设前期工作；住建局棚改办要加强与上级有关部门对接，争取中央专项补助资金和开发性金融支持，为2019年棚户区改造工作谋好篇开好局。

二是加强组织领导。为加快推进棚户区改造工作，2018年11月份，成立了由市委书记、市长为指挥长，市四大班子领导为副指挥长，市直相关部门负责人为成员的棚户区改造工作指挥部，实行分级调度机制。指挥部下设棚改办、政策指导组、征收复核组、规划审批组、资金保障组、户口认证组、法律服务组、监督检查组等办事机构，明确相关机构职责，责任落实到人。

    三是明确目标任务。印发《2019年桐城市棚户区改造实施方案》（桐棚改【2019】03号），按照轻重缓急，确定2019年棚户区改造开工建设7243套。棚户区改造严格按照《安庆市城镇棚户区范围和界定标准（试行）》（建保发【2018】623号），合理界定城镇棚户区改造范围，棚户区改造实行原地安置或异地安置，由棚户区居民自愿选择。

四是棚改工作推进有力。通过市领导的现场调度督查和棚改指挥部半月一次棚改推进会，现场协调解决各项问题；各项目实施单位需按照各自职责和时间任务节点，实行挂图作战，确保棚改工程按期开工。

五是工作措施落实得力。各街、开发区及东部新城切实履行属地责任，勇于担当；切实做好本地区的棚改项目实施工作，务求实效。各建设主体和相关部门务实作风，发扬钉钉子精神；严明工作纪律，严格按照规定时间节点开工建设，确保棚改工作有力有序

六是棚改实施模式创新给力。为节约时间与招标资金成本，快速推进棚改进程，市委市政府批准东部新城棚改项目实行EPC总承包模式，即采用设计采购施工一体化，是今年我市棚改工程实施的一项改革举措，能够提升建设效率，深度融合整个项目各个阶段，大幅减少招标采购次数和时间，将传统割裂的设计、采购、施工等外部管理转变为内部管理，实现平行推进，减少扯皮，加快工期，为确保我市按时按质按量完成2019年度棚户区改造任务打下了扎实的基础。

七是棚改融资高效助力。市委市政府高度重视棚改债券发行工作，安排专人专班抓紧推进。2019年度我市棚改工程共争取资金10.94亿元，其中成功发行专项债券9.3375亿元，中央及省级补助资金1.0142亿元，棚改基础设施配套中央预算内资金0.59亿元。棚改专项资金到位及时并按照计划拨付，为保证我市棚改工程全面顺利实施，打下了坚实的基础。

目前，按照“早谋划早开工早见效”的思路部署，通过对全市棚户区情况进行摸底调查，由相关街道、开发区等单位认真梳理上报2020年度棚户区改造项目，初步确定我市2020年度棚户区改造新开工5个项目建设3291套（实物安置）。

（来源：桐城人民政府网）