坚定信心 转型跨越 奋力开创美好桐城建设新局面 (中共安庆市委常委、桐城市委书记...

龙眠书生

同志们：
　　市委、市政府今天在这里隆重召开全市三级干部大会。主要任务是：认真贯彻落实党的十八大，以及中央、省、安庆市经济工作会议精神，回顾总结过去工作，表彰奖励先进，分析发展形势，安排部署当前和今后一个时期重点工作，动员全市上下坚定信心，鼓足干劲，立足新起点，推进新跨越，奋力开创美好桐城建设新局面。
　　下面，我根据市委常委(扩大)会议精神，讲三点意见：
　　一、审时度势、坚定信心，牢牢把握“稳中求快、好中求超”的主基调
　　刚刚过去的一年，面对复杂多变的国际环境和国内经济运行的新情况新变化，面对艰巨繁重的发展任务，全市上下始终坚持科学发展这个主题和转变经济发展方式这条主线，牢牢把握“稳中求快、好中求超”的工作主基调，坚决克服“顺势而下”的惰性思维，全面推进结构调整、产业升级、城市提质、民生改善、和谐稳定等各项工作，经济社会发展实现了新跨越，站上了新平台，赢来了新机遇。
　　一是发展的成效更加突出。2012年全市地区生产总值达到196.6亿元，同比增长15.5%；财政总收入完成19.1亿元，同比增长21.3%；完成固定资产投资160.1亿元，同比增长24.3%；规模以上工业企业增加至306家；城镇居民人均可支配收入16087元；农民人均纯收入9807元。各项指标都位于全省前列，发展的速度与效益同步提升。
　　二是发展的空间更加广阔。皖江城市带承接产业转移示范区和合肥经济圈的政策红利正逐步显现。城市规模不断拓展，功能日臻完善，形象日益彰显，城市承载力、凝聚力不断增强。《桐城市城市总体规划(2011-2030)》修编工作通过总规纲要审查。两个省级经济开发区的承载力不断提升。市经济开发区跨入省级一流开发区行列，即将跻身国家级经济开发区。双新经济开发区起步区框架基本拉开，企业进区、项目入园全面展开。
　　三是发展的基础更加牢固。鸿润集团入选工信部重点培育服装家纺自主品牌企业，我市成为“中国羽绒家纺名城”。白兔湖动力、金农会农资连锁等企业上市融资稳步推进。抽水蓄能电站预可研通过内部审查，国家高分子材料质检中心落户我市并正式建成，盛运科技产业园、万信光电科技园、黄梅酒业酿酒基地、白兔湖汽配园等重大项目相继开工，福润包装项目建成投产。
　　四是发展的特色更加彰显。荣获“全国绿化模范先进市”、全国“两基”工作先进单位等称号。“攀登”、“乐健”商标被国家工商总局认定为“中国驰名商标”，安庆市14件中国驰名商标中我市占到9件。“国字号”中国桐城文化博物馆成功获批，并落实了年度预算内支持资金数千万元。范岗镇被列为全国发展改革试点镇。桐城活海被评为4A级旅游景区。第二届中国桐城文化节取得圆满成功。黄梅戏《桐城六尺巷》获省“五个一”工程奖。我市健全应急处置机制做法得到中央政法委充分肯定，中央维稳工作简报刊登了我市的这一做法，并呈送中央政治局各常委，中央维稳办派一名副主任专门来我市调研总结。我市引导离退休党员当好“四员”、“三化”管理推动大学生村官成长成才等创新做法得到省委常委、组织部长王炯同志的高度肯定，并作出重要批示。
　　年前的中央、全省经济工作会议，对国际、国内经济形势作出了一系列重要判断，具有极强的战略性、针对性和指导性。综合起来看：一是“今年国际经济形势依然错综复杂、充满变数”，但在“变数”中有一点是确定的，就是“世界经济已由危机前的快速发展期进入深度转型调整期”；二是“我国发展仍处于重要战略机遇期的基本判断没有变”，但在“没有变”中的变化是，“不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇”；三是我国发展仍然具备难得的机遇和有利条件，但也面临不少“依然突出的问题”，主要是发展不平衡、不协调、不可持续，还有经济增长下行压力、产能相对过剩、企业生产经营成本上升等问题；四是“安徽仍处于大有可为黄金发展期的总体判断没有变”，加速崛起仍具备不少难得机遇和有利条件。
　　总的来看，我市与全国、全省一样，今年是机遇与挑战并存、风险和困难较多的一年。面对这样的复杂多变的大形势，关键要从桐城的特点和实际来把握好，始终牢牢把握“稳中求快、好中求超”的工作主基调，既要增强忧患意识，更要提振发展信心。第一，我们这些年有一个成功的经验，就是不把普遍的问题当作个性的问题，在同样困难的环境下，善于在形势变化中抢抓机遇，谋求“弯道超越”。第二，我们这些年的一个基本发展路径，就是壮大实体民营经济、依托自主创新、坚持开放承接。现在看，通过多年的积累，我们在这方面的优势更加明显。一方面，我市的实体民营经济活力依旧、实力倍增，正迎来了转型升级、二次创业、加速裂变的关键时期；另一方面，我市的自主创新能力大幅度提高，产业基础、体制创新、平台建设、人才集聚、政策环境等都不断优化，这些都是现实的机遇。第三，桐城的发展动力之一在于改革创新。《长江流域综合规划(2012～2030年)》正式由国务院批复实施，包括我市在内的长江流域城市迎来了新一轮发展机遇。以黄山为中心的皖南旅游区的打造，为我市旅游业的发展赢得了更为广阔的空间。特别是在政策层面上赋予了我们“先行先试权”，可以作为的空间与潜力很大。这些改革创新将会释放出新的“红利”，也将创造新的竞争优势。第四，也是非常重要的一点，就是我们坚持四大战略，扎实推进传统产业优化升级，大力发展战略性新兴产业、文化旅游产业、现代服务业、现代特色农业，等等，都是与国家政策导向高度契合，必将释放出巨大的市场机会和内在需求。
　　一年来，发展有目共睹、令人振奋；成绩来之不易，可圈可点。这是省委、省政府和安庆市委、市政府坚强领导的结果，是市几大班子团结协作的结果，更凝聚着全市上下的智慧和力量，倾注着75万市民的心血和汗水。在此，我谨代表市委、市政府，向辛勤工作在全市各条战线上的同志们，向驻桐部队、武警官兵、公安干警，向长期奋战在农村基层一线的同志们，向所有关心支持桐城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　在看到成绩、优势和潜力的同时，必须清醒地认识到，我市既面临着长期积累的结构性和体制性矛盾，也面临着经济运行中存在的困难和问题。一方面，转型发展的任务繁重。三次产业结构不够合理的现状还没有根本改变。我们要坚持工业立市，但又不能唯工业立市。文化旅游业虽然资源禀赋较好，但看点不多、点线断档、设施不配套。现代商贸服务业、物流业发展水平和层次有待提升。另一方面，加快发展、弯道超越的压力巨大。省及安庆对桐城的要求，与我市自身的角色定位，客观上都要求我们在发展上必须快于、重于、优于其他地方。在宏观经济复杂多变，县域经济竞相发展的形势下实现“弯道超越”，这就要求我们必须付出多于别人几倍甚至几十倍的努力。另外，干部队伍的作风亟待进一步优化。诸如不思进取的“懒惰症”、嫉贤妒能的“红眼症”、形式主义的“虚假症”、落实不力的“扯皮症”等，都不同程度的存在。对此，我们一定要认真加以解决。
　　二、围绕主线、突出重点，奋力开创经济社会更好更快发展新局面
　　前不久召开的市委十三届四次全体(扩大)会议和市十五届人大二次会议绘制了我市今年经济社会发展的新蓝图。现在，目标任务已经明确，必须突出重点，强化措施，着力抓好五个方面工作：
　　一是突出项目支撑，注重优化升级，做强做优实体经济
　　一要强力推进项目建设。坚持以大项目促结构调整，以好项目促产业升级。按照续建项目抓投入、新建项目抓进度、前期项目抓衔接的总体要求，进一步落实责任，加速推进。对重点项目坚持“一个项目，一套班子，一抓到底”的“保姆式”贴心服务。重点扶持省投资导向计划项目，推进抽水蓄能电站、盛运垃圾焚烧发电、鸿润家纺产业园一期、丹凤池窑二期、黄梅酒业二期、白兔湖汽配产业园二期、雨润生物制药、万信光电科技园等重大项目建成投产。要抓项目谋划，做好前期项目储备，尤其要抓与国家宏观政策契合度高的项目。要选择现有基础好、发展潜力大、成长性高的优势产业，以大项目、大企业为龙头，促进产业链上下游延伸，打造若干个合肥经济圈内具有较强影响力的特色产业基地。
　　二要加速产业提档升级。中央将推出一系列促进和支持经济结构调整的政策措施。如实施结构性减税，放宽对中小企业的贷款，加大对战略性新兴产业支持力度等。我们必须抓住时机，顺势而为，充分利用国家正在实施和将要推出的相关政策，把改造提升传统产业作为转方式、调结构的重要突破口，以培育壮大包装印刷、机械制造、汽车零部件、家纺服装等重点产业为主攻方向，引导企业内联外接，不断提高产业聚集度和集群度。要加快引导发展节能环保、电子信息、新材料、生物医药等战略性新兴产业，倾力打造输送机械产业基地、汽车零部件产业基地和电子信息产业基地。
　　三要提高自主创新能力。自主创新能力不足，仍是我市发展中的一个“短板”。如何让创新真正成为发展的根本驱动力，这既需要政府发挥好主导作用，更需要广大企业发挥好主体作用。对政府来说，要牢固确立创新导向，尽力支持科技创新，积极整合政策、项目、资金、人才等资源，向创新型企业、创新型行业倾斜，构建更加广阔的区域创新体系。要更多地搭建产学研对接、合作、发展的舞台，既为科技成果转化寻求出路，也帮助企业提升科技含量和产品档次。对企业来说，要树立创新驱动的长远眼光和雄心壮志，不断加大研发投入，积极引进创新人才，建立企业创新平台，切实加强产品创新。要大力实施品牌战略，制定品牌推进规划，着力打造名牌产品或驰名商标。有条件的企业要充分发挥自身技术优势，积极主导和参与地方标准、行业标准、国家标准乃至国际标准的制定或修订工作，切实形成企业核心竞争力。
　　四要着力促进园区升级。两个省级开发区要站高方位，科学谋划，借鉴经验，大力提升园区综合承载和配套服务能力，吸引企业总部和研发中心落户，努力成为转型升级的示范区、科技创新的引领区和新兴产业的集聚区。市经济开发区要以争创国家级开发区为动力，加快二期10平方公里的拆迁、安置等工作。同时，要在“腾笼换鸟”上下功夫，不断优化存量，做大增量，切实为全市经济发展贡献更大的份额。双新经济开发区要进一步推进多领域、全方位的合作共建，从主抓平台建设转换到抓建设、抓项目、抓服务“三管齐下”的工作局面。要按照定向定位，转型转制，错位发展的要求，推动各镇(街道)工业集中区优势互补，聚合发展，提升产业核心竞争力，打造各具特色的“品牌园区”。
　　二是推进人文兴市，涵养文化能量，做响做靓文化品牌
　　一要提升城市文化内涵。将承载文化的载体项目化，以桐城文化为魂，以遗存古迹为脉，以打造品牌为质，以开发建设为根，深入挖掘、整理桐城派文化，打造以反映桐城名人、桐城风俗、桐城文化为主题的景点、影视剧、戏曲等。深入研究皖南旅游区规划，从中挖掘出有利于推动我市旅游业发展的广阔空间和政策“红利”。加快建成中国桐城文化博物馆，争取早日开放；加速推进孔城老街的业态发展繁荣；稳步推进“三街一巷”的保护修复；启动宰相府恢复重建前期工程，着力打造宣传推介桐城文化的窗口与景点。加快推进重点文化惠民工程，积极发展公益性文化事业。着力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，培育知名文化品牌和企业，把文化产业打造成支柱产业。
　　二要深度开发文化旅游资源。客观地说，我们的文庙、六尺巷、孔城老街，当前还停留在看点阶段，没有形成真正的景点。景点与看点的区别在于，看点缺少景点所具有的“景色、景观、景气”。将看点变成景点，要在提升景点内涵上做文章。景点的内涵就是景点背后的故事、蕴藏的文化，也就是导游嘴上的说词。旅游开发要高度重视挖掘景点的内涵，围绕景点，请专家、学者深挖景点背后的有关联的、大大小小所有的文化信息点，做到有点能牵成线，有线能织成面，让每个景点都有吸引人的内容和让人铭记的内涵。要将旅游景点串点成线，形成桐城文化游、山水生态游、民俗文化游、娱乐休闲游等各富特色的旅游线路。要深度开发富有桐城特色的旅游产品，进一步提升旅游整体建设水平。
　　三要积极培育人才资源。区域竞争归根结底是人才竞争。我市企业目前反映最多的一个问题就是结构性人才短缺，其根本原因，主要还是我们的引才机制不够活、引才环境不够优。要把培育人才资源作为建设人文兴市的一个支点，在全市上下大力营造尊重人才、尊重知识、尊重劳动、尊重创造的良好氛围。统筹抓好各类人才队伍建设，尤其要顺应产业升级和社会转型的现实需要，围绕皖江示范区、合肥经济圈等战略平台，着力培养延揽经济社会发展急需紧缺专门人才，充分激发各类人才的创新活力和创造智慧。要健全人才优先发展投入机制，进一步完善人才服务体系，积极在人才落户、子女就学、住房、社保等方面提供保障，切实将我市打造成汇聚各方面人才的高地。
　　三是统筹城乡发展，强化功能完善，规划建设现代化中等城市
　　一要提质提标，让城市形象更具品位。坚持规模扩张与功能提升并举，形象塑造与内涵建设并重，做美新城，做靓老城，全力展示现代城市新形象。要优化城市规划。尊重发展实际，尊重群众意愿，科学定位，博采众长，努力实现资源整合最佳化、功能布局最优化、发展效应最大化；突出国际视野与生态功能，高水准完成东部新城的规划设计。要拉开城市路网。全面启动东南、东北、西南等路网建设；加快推进外环路项目前期工作；启动建设外环北路等四条新建道路。要提升城市功能。进一步做好文体中心项目前期工作，开工建设桐城大剧院、群众文化活动中心，启动实施文昌大道北侧城中村改造项目。加快南部新城建设，推动双港、新渡、双新开发区融合互动发展。顺应城镇化加速推进的趋势，鼓励引导有条件的中心镇以县城的标准来规划建设，打造更多各具特色与品牌的镇级市。要强化城市管理，积极探索部门协同、公众参与、社会监督的“大城管”新机制，真正做到“管理范围全方位、管理内容全覆盖、管理时间全天候”。要深入开展交通秩序、卫生环境、马路市场、流动摊贩、违章搭建、户外广告、停车场等规范整治活动，着力构筑人性化服务的长效机制，进一步改善人居环境。
　　二要产城融合，让城市经济更加繁荣。城市是产业发展的平台，产业是城市发展的基石。必须强化“产城融合”理念，推进城区与园区融合发展、城市与商贸繁荣发展。要策应经济开发区的扩区升级集聚人气商机。按照既是开发区，又是城市新区的要求，推进开发区商住项目、公建项目建设，正确处理好房地产开发与服务业培育、人口集聚与产业配套的关系，积极推动更多的服务业资源在开发区布点。要围绕消费升级发展商贸经济。把商贸服务业发展放在重要位置，立足桐城，放眼周边，融入合肥，不断完善吸引政策，有针对性地引进和培育一批商贸服务业落户，以更好的城市服务吸聚更多的发展要素。大力推进桐城商贸城、中业广场、盛源财富广场等商贸项目建设，做强现代商贸服务业。各镇要结合实际，培育壮大主导产业、特色产业，促进产业与城市融合发展、聚合发展，以产业的发展带动城镇扩张，聚集人气，提升财气。
　　三要统筹推进，让美好乡村更富魅力。抢抓国家增加农业基础投入的良好机遇，以完善农田水利基础设施建设和开展农业标准化生产为抓手，推广良种良法应用和农业机械化耕作，提高农业劳动生产率。积极培育多元化的土地流转市场，发展多种形式的适度规模经营。要把美好乡村建设作为统筹城乡发展、推进“四化同步”的重要抓手。坚持规划先行，科学定位村庄愿景。充分尊重农民意愿和首创精神，发挥农民的主观能动性。在建设模式上要突出“丘陵、圩畈、山区”的区域板块特点，按照“好中选优、优中选强”的要求，着力打造2-3个在全省有品牌、有影响的精品村，培育5-7个在安庆有规模、有档次的样板村。要以项目建设为载体，充分吸引社会资金参与，调动方方面面的积极性，努力形成美好乡村建设的强大合力。要加强生态文明建设。强力推进“千万亩森林增长”工程。深入推进农村环境连片整治和“生态长廊”建设，探索农村“殡葬”改革，着力解决损害群众健康的突出环境问题，积极构建坚实的绿色生态屏障。
　　四是深化改革创新，推动全民创业，切实打造创新创业高地
　　一要大力破解发展难题。当前我们的发展面临诸多制约因素，需要以巧妙的智慧去应对，以超常的措施去破解：用地难。当前中央土地收紧的前提下，土地越来越成为制约地方经济社会发展的稀缺资源。这个问题要引起我们高度重视，对落户项目，要科学制定标准，提高土地供应门槛。从投资规模、投资强度、建设密度、投资收益等多方面综合考虑，规范项目进区审批流程。今后，国家级开发区亩均投资强度不得低于400万，省级开发区不得低于200万。同时，要大面积、大幅度调高土地使用税标准，引导企业集约节约用地，不断提高土地产出率和使用效益。要适时开展园区土地清理，对久拖不决的未开工项目，开展集中清理整顿，盘活现有土地资源。融资贵。当前，企业家反映强烈的不仅是融资难，而且融资贵也严重制约着企业发展。这种现象的原因主要是：一方面，各金融机构贷款利率上浮过大，导致企业融资成本居高不下；另一方面，金融中介机构中介费用名目繁杂加剧了企业融资贵现象。解决中小微企业融资贵问题，要坚持信贷政策、财政政策、监管政策、产业政策协调配合。引导商业银行正确处理好银行和实体经济的关系，走共赢之路。平台少。服务实体经济发展的要素、平台短缺制约着中小企业的发展。要着力搭建产业转移与企业对接平台、中小企业综合服务平台和中小企业孵化平台，大力提升中小企业综合公共服务水平。要加快建设多层标准化厂房，解决投资规模相对较小的项目落户问题，今年要完成不少于10万平方米的标准化厂房建设。凡投资标准化厂房和多层厂房建设的项目，实行优先供地，优先审批，土地采取工业用地招拍挂程序出让。今后，单个项目投资低于5000万元，一律进入标准化厂房。
　　二要大力推进全民创业。大力弘扬上世纪80年代全市广大推销员创造的“四千四万”(踏尽千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦)的创业精神，始终把这种创业精神贯穿于实施全民创业的全过程，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发。要最大限度地放宽创业条件，降低创业成本，通过实施税费减免、财政贴息、注册资本货币“零首付”等创业扶持政策，引导更多的社会成员兴办经济实体，吸引更多的外出务工人员回乡创业，让所有想创业、能创业的人都来创业、创家业、创企业、创事业。要积极推动“凤还巢”，创造条件让更多的桐城籍商界精英以及战略投资者回乡投资兴业，广泛聚集发展资源。要积极构建企业家社会。通过营造良好的政策环境、服务环境、法制环境、人文环境，让广大企业家创业有保障、干事有舞台、发展有回报，在全市上下切实形成学习企业家创新、理解企业家甘苦、支持企业家创造、宽容企业家失误的社会生态，从而进一步激发全市广大干群参与创业、投身创业、艰苦创业的斗志和激情,推动全民创业真正取得成效。
　　三要大力强化招商引资。要多措并举、多轮驱动，确保招商引资高潮不退、增势不减。要全员招商。领导干部要率先垂范，不仅要“亲自挂帅”，更要“带头出征”。各驻外招商办事处以及各镇(街道)组织的招商小分队作为招商主力军，要抓紧走向招商一线，发挥更大作用。要突出招大引强。敢于与世界500强“攀缘”，积极与央企、民营500强“结亲”，集中精力在重大项目上谋求突破，力争引进和培育一批龙头型、基地型、旗舰型企业。要重视以商引商。特别要做好对现有外来投资企业的后续管理和跟踪服务，以外引外，以商招商。要加强对全市招商引资引智政策和活动的统筹，着力提高利用外资的综合优势和整体效益，推动引资、引技、引智有机结合。要强化招商激励机制，真正把招商引资的成效作为奖惩干部、选人用人的重要标准。领导干部要敢于和善于与客商打交道、与企业家交朋友，多亲近他们，多换位思考，在政策法律范围内，设身处地为他们提供帮助、做好服务，以我们的真心、真情温暖他们、感动他们，让他们投资放心、开心、更舒心。这也是我们领导干部职责所在、责任所系。在与客商交往中，只要我们真诚坦荡，守住底线，按规矩办事，个人不谋取任何利益和好处，市委、市政府会给你们撑腰。雨润、中建材这样的知名企业之所以能落户我市，就是我们与客商真心交朋友的最好例证。
　　四要大力发展民营经济。民营经济是桐城经济发展中最富活力、最具潜力、最有创造力的因素。在市场经济条件下，发展和壮大地方经济实力，必须把民营经济放在首位。认真落实“新36条”及实施细则和刚刚召开的全省发展民营经济大会精神，出台更加务实管用的扶持政策，促进我市民营经济新一轮大发展、快发展。要坚持依法行政，保护民营企业合法权益，严禁滥用行政权力干预民营企业合法生产经营活动。要加强企业经营管理人才队伍建设，切实关心、爱护民营企业家，对他们高看一眼、厚爱三分，让他们政治上有荣誉、社会上有地位。要强化企业家培训工作，特别要高度重视“二代企业家”的成长成才工程，让更多“富二代”变成“创二代”。大力发展具有桐城特色的民营企业，加大政策扶持和引导服务，形成“既铺天盖地、又顶天立地”的发展格局。广大民营企业家要牢固树立忧患意识和竞争意识，志存高远、勇攀高峰，以永不满足的理想抱负、永不停息的创业激情，创造一流效益，创办百年企业。
　　五是加强社会建设，保障改善民生，致力建设幸福和谐之城
　　一要推进收入倍增计划。坚持把增加居民收入作为增进民生幸福的核心任务，突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭“四个群体”，大力推动就业惠民、创业富民、社保安民、投资兴民，让城乡居民稳步增加工资收入，拥有更多经营性、财产性收入，不断增加保障性、转移性收入。完善就业创业服务体系，既要拓宽就业渠道，更要提高就业质量，主动适应产业结构调整变化，努力培育更多的科技型、创新型企业，创造更多的智力型、技术型就业岗位。加强劳动者就业和岗位技能培训，促进产业层次与就业结构协调提升、劳动报酬和劳动生产率同步提高。
　　二要完善公共服务体系。加大公共财政投入，优化制度设计，进一步完善终身教育、就业服务、社会保障、基本医疗卫生、住房保障和社会养老服务等“六大体系”，不断提高基本公共服务供给能力和均等化水平。要创新民生工程实施方式，探索实行分类、分层管理，推进39项民生工程建设。加快义务教育学校标准化建设，扶持农村薄弱学校，促进义务教育均衡发展。规范民办幼儿园，建好镇级公办中心幼儿园，提高幼儿学前三年入园率。推动高中教育布局调整，启动东部新城教育新区建设。稳步推进市级公立医院综合改革，提升医疗卫生服务质量。建立完善以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系，鼓励发展品牌化、连锁型、护理型的养老服务机构。
　　三要深化社会管理创新。加强基层社会管理和服务体系建设，健全社会管理公众参与和社会协同机制。完善社会稳定风险评估、决策失误纠错和责任追究制度，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，更加注重把群众工作的传统方法与信息化、网络化、精细化等现代手段相结合，及时发现和化解矛盾纠纷。加强网络内容建设和网络社会管理，倾听网络民意，强化网络问政，牢牢把握话语主动权。继续深化政务公开，规范行政行为，提升社会管理法治化水平。加强“平安桐城”、“法治桐城”建设，完善立体化社会治安防控体系，加大治安突出问题、重点地区的整治力度，抓好安全生产、食品药品监管等工作，确保社会安定有序。
　　三、解放思想、优化作风，以新思维、新面貌凝聚党心民心
　　事业兴衰，关键在党，根本在人。面对繁重的发展任务，全市各级党组织和广大党员干部要始终以高度的政治责任、良好的精神状态，积极作为，埋头苦干，以优良的作风凝聚党心民心，带动政风民风。
　　一要坚持解放思想，与时俱进引领发展跨越。在经济社会发展的过程中，我们碰到的障碍再多，遇到的问题再大，面临的困难再重都不怕，最怕的就是思想不解放，认识不深化，观念不更新，思维不转换。当前，城市竞争日趋激烈，科学发展要求越来越高，必须始终坚持把解放思想作为解决一切问题的总开关，在全市上下切实掀起新一轮解放思想的热潮。要紧紧围绕实现“总量进十强，人均超全省，收入超全国”奋斗目标，进一步拓宽眼光、拓宽思路、拓宽胸襟，坚决冲破一切妨碍发展的思想观念，坚决破除一切束缚发展的体制弊端，以一往无前的开拓进取精神，精于做“无中生有”的文章，善于做“史无前例”的工作，让解放思想、创新创造成为桐城大地最活跃的生动实践。要注重顶层设计，加强整体谋划，统筹各方利益，大力推进重点领域和关键环节改革，充分激发各方面的创造活力，真正以思想的与时俱进引领发展的赶超跨越。
　　
　　

龙眠书生

二要大力改进作风，始终保持党和群众的密切联系。十八大后，中央、省、安庆及我市相继出台了关于改进作风、密切联系群众的若干规定，这是党对广大人民群众的庄严承诺，彰显了求真务实的作风和形象，体现了“实干兴邦”的态度和魄力。我们一定要针对干部队伍作风中存在的问题，下猛药进行根治，切实做到向作风要业绩，向作风要“红利”。特别要大力宣传节约光荣、浪费可耻的思想观念，让厉行节约、反对浪费在全社会蔚然成风。要坚持从领导干部和领导机关做起，从群众反映强烈的问题改起，从最能体现良好作风的具体事情抓起，一刻也不放松，一天也不耽搁，锲而不舍、久久为功。要把提升执行力摆上突出位置，切实解决干部中“不想干、不实干、不敢干、不会干”的问题，切实解决“不敢担当、不会担当、不愿担当”的问题。要严明党的纪律，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许有令不行、有禁不止。要深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育活动，切实把这项活动与领导干部带头大走访、保持党的纯洁性工作常态化结合起来，进一步完善党员干部直接联系群众制度，把密切联系群众变成更加自觉的行动。要始终把群众放在心中最高位置，把群众满意作为工作最大追求，诚心接受群众监督，大力维护群众利益，努力增进群众福祉，让我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础。

　　三要提升执政能力，切实加强干部队伍的使用与管理。干部队伍建设是事关桐城发展的基础性工程。要把作风要求贯穿于干部培养选拔和管理监督全过程。要树立正确用人导向，使那些对群众感情真挚、深得群众拥护的干部，那些说话办事有灼见、有效率的干部，那些对上对下都实实在在、不玩虚招的干部，那些清正廉洁、公众形象好的干部，得到褒奖和重用；使那些享乐思想严重、热衷于形式主义、严重脱离群众的干部，受到警醒和惩戒。要以思想理论建设为根本，以党性教育为核心，以道德建设为基础，推动学习型党组织、学习型领导班子建设。要深化干部人事制度改革，以战略眼光优化领导班子配备和干部队伍结构，注重从基层培养选拔干部，加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层一线、艰苦地区、复杂环境锻炼成长。要做到关心干部和从严管理干部相结合，切实加大治庸治懒力度，建立健全问责制度，对那些在其位而不谋其政的干部要严格问责，绝不手软。值得肯定的是，我们的广大村干部长期奋战在基层一线，工作辛苦，甘守清贫，任劳任怨，默默奉献，精神难能可贵。要从政治上、经济上、生活上，真情关注、真心爱护他们！
      四要强化廉洁从政，努力营造风清气正的政治生态。要始终把推进惩防体系建设，落实党风廉政建设责任制作为重大政治任务，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防的方针，切实抓好廉洁从政教育和廉政文化建设，真正把权力关进制度的笼子里。要始终保持惩治腐败的高压态势，做到有案必查，有腐必惩，从严从重，立查立办。各级领导干部尤其是主要负责同志要严格履行党风廉政建设责任制，带头执行廉政准则和各项廉政规定，自觉抓好分管领域的反腐倡廉工作，做到要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的，自己首先不做，充分发挥上行下效的正能量。要全面推行领导干部问廉、问责、问效“三问”活动，进一步健全监督检查机制，加强党内监督、行政监督、司法监督，自觉接受群众监督、舆论监督和社会监督，努力形成全社会监督腐败的合力，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　同志们，加速转型崛起、建设美好桐城，是全市人民的殷切期望，更是时代赋予我们的神圣使命。让我们在党的十八大精神指引下，在省委和安庆市委的坚强领导下，万众一心，解放思想，攻坚克难，以不甘人后的拼劲、勇往直前的闯劲、百折不挠的韧劲，共同开创全市人民更加幸福美好的未来！

小信

高级营养师 发表于 2013-3-1 21:28
怎能实现规划建设现代化中等城市，让城市形象更 ...

这个嘛，大家都知道的，会议是主要反应好的嘛，至于不好的地方有时也是难免的，有待提高，私下沟通。{:soso_e106:}

股民岁月

没有具体数据，全是文字。

188188188

大家都不要吵了，现在桐城真的很民主的，大家说点有建设的东西，相信领导会采纳你的建设。

文都论剑

楼上说的对，赞同！

龙眠书生

188188188 发表于 2013-3-4 14:37
大家都不要吵了，现在桐城真的很民主的，大家说点有建设的东西，相信领导会采纳你的建设。

{:soso_e114:}    你是书记派来的吧。。

文都论剑

一要提升城市文化内涵。将承载文化的载体项目化，以桐城文化为魂，以遗存古迹为脉，以打造品牌为质，以开发建设为根，深入挖掘、整理桐城派文化，打造以反映桐城名人、桐城风俗、桐城文化为主题的景点、影视剧、戏曲等。深入研究皖南旅游区规划，从中挖掘出有利于推动我市旅游业发展的广阔空间和政策“红利”。加快建成中国桐城文化博物馆，争取早日开放；加速推进孔城老街的业态发展繁荣；稳步推进“三街一巷”的保护修复；启动宰相府恢复重建前期工程，着力打造宣传推介桐城文化的窗口与景点。
说得多好，桐城要是早些年有这个思路，那个重点文物宰相帐房楼不至于倒塌了，可惜呀

无聊抽烟

房价高 老百姓的收入低 桐城的硬伤

龙眠书生

无聊抽烟 发表于 2013-3-4 16:11
房价高 老百姓的收入低 桐城的硬伤

桐城就是死要面子活受罪。。消费水平堪比北上广。。。。