缺的还是发展[转贴的]

文庙旁卖风筝的 · 发表于 2009-6-9 12:29:11

——实践科学发展观学习心得
张马寅
参加第二批实践科学发展观活动，认真、系统地学习了一些科学发展观理论文献，对科学发展观的重大意义有了新的认识。特别是联系自己的工作，结合枞阳的实际，在开展实践活动中，有些点滴的认识：

我们枞阳是一个欠发达地区，地区生产总值、财政收入、规模工业增加值等多项指标，都与我们这个百万人口的大县不相称，在实践科学发展观活动中，桐城提出“弯道超越”，怀宁提出“重返全省十强”，我们枞阳提出“再创新辉煌”。这些核心问题都是要加快发展，我们县的财政收入增长缓慢，其核心问题是没有大的项目支撑，除掉海螺，就没有什么真正意义的大企业，回想起来，如果没有当初举全县之力办海螺，那么我们县的财政收入现在和太湖、宿松相差无几，真正保吃饭都是一个问题，更谈不上建设型的财政。桐城市的08年的财政收入是7.1个亿，是03年的3倍，而和结为友好县市的江苏常熟市，08年的财政收入是164个亿，是03年的5倍。我们枞阳的财政收入是6个多亿，没有跻进10亿元的俱乐部，真是“同饮一江水，景色大不同”。就在安庆市，工业经济发展我们也有很大的差距，桐城市的民营企业1万多家，我们枞阳只有772家；09年的桐城市规模工业的产值计划是125亿，规模工业的个数要达到260家，而我们规模工业的产值很难达到100个亿；规模工业的个数预计170家左右，和桐城的差距愈来愈大。和我们全省10强县的工业经济的差距进一步加大。

我曾长期在乡镇工作，感受到乡镇工业经济的跛腿。和我们近邻的庐江县，08年就有10个乡镇税收过千万，而我们税收过千万的只有2个乡镇。严格意义上讲，都没有什么优势企业支撑，钱铺乡靠铜矿开采，增加地方税收，受铜金沙价格和安全等因素的影响，税收波动性很大，枞阳镇主要依靠城区经济和第三产业的带动，税收超过千万。我们还有许多乡镇财政收入困难，通过各种渠道吸纳税源，捉襟见肘，难以为继。从我们工业经济统计渠道了解，我们虽然大多数乡镇规模工业的经济都超过亿元，但没有几家像样的企业，多数都是农副产品加工企业，企业不能做大做强，还有一些乡镇，过去有些象样的乡镇企业，这些年由于体制管理等多方面原因，企业已是名存实亡，招商规模又不大，规模工业基本上是空白，这些乡镇谈发展是没有多大实际价值。

近些年，我们枞阳在发展上起得一定的成绩，在全省范围内，产生过一定的影响。上个世纪八十年代，我们也曾提出“远学粤闽、近学江浙”，大办企镇企业，很遗憾的是，那时办的乡镇企业，多数是小水泥、小窑厂、小石子场的建材业，企业规模小、产能低、耗能高、污染严重，都被国家政策和市场所取谛淘汰。而桐城市发展塑料和羽绒制品以及印刷业，有一定的市场和生命力，发展到现在还是红红火火，成为全国有名的产业加工基地。应该讲，我们枞阳错过了大办乡镇企业的黄金时期。上个世纪九十年代，我们枞阳又提出了“枞阳富、走水路”的口号。应该讲，这个口号的提出对我们枞阳很有针对性和实用性，许多乡镇结合水利兴修和基本农田改造，在一些边远圩田，挖了不少精养鱼塘，加上我们全县有那么多的天然水面，水产大县是名副其实的。但是离水产强县的目标还是遥不可及的。走水路，没有使我们富起来。举全县之力办海螺，无疑是正确之举措。实践证明，这是加快枞阳县域经济发展，实现追赶跨越的正确思路。我们今天从中就获益不浅，随着海螺四期、五期的开工投产，“海螺经济”的带动作用更加显现。大项目的带动，培育顶天立地的企业，无疑是加快发展的正确举措。东方造船的崛起，又是我们枞阳县域经济的一支生力军，又是一条“发财”之道。

县委、县政府把工业强县作为五大战略之一，这将把我县工业经济的发展，提升到一个很高的层面。一个地区的崛起，没有工业经济支撑是难以想象的，也是不可能的。近几年，我县工业经济的发展每年以30%速度递进，进一步提升了二产的比重，对GDP的贡献率达到31.9%，增加了4万多个就业岗位，为财政增收提供了丰富的财源。我们进一步加大沿江造船基地建设，依靠东方造船，借助全省船舶加工基地的契机，把我们县内80公里的长江黄金堤岸，打造成为集造船、修理、码头、加油、物储等一系列船舶工业走廊，争取用3-5年的时间，使我县的船舶制造业的工业产值达到20-30个亿，税收2-3个亿。继海螺之后又有了一个强大的经济增长点。加快国有水面的开发和利用，转换体制，发挥品牌效应，综合建造水产、水禽等专业市场，打造国家级龙头水产品企业，拉长水产品产业链，使我县真正成为“水产强县”；充分利用我县目前的开发区的优势，汽车工业园、纺织服装工业园等，专业性很强，许多企业优势明显，市场竞争力很强，应对目前的金融危机举措也很多。目前的关键是要帮助企业主树立信心，帮助他们解决一些实际问题和困难，气可鼓，不可泄。办一个园区很难，取消一个园区很容易，招一个企业很难，挤走一个企业很容易。想尽一切办法，让我们园区的企业尽快投产，企业有效益，园区才能红火，经济效益、社会效益才能显现出来。我们现有许多乡镇结合集镇建设都搞了一些开发区（园区），但由于种种原因，园区企业很少，有的乡镇园区变成了房地产开发，这就失去了建园区的意义，所有的乡镇都办成规模齐全的园区是不现实的，但每年有一个规模工业在园区落户开工建设、投产，还是有可能的，也只有这样，才能改变目前我县乡镇工业经济跛腿的现象，这里就有一个问题，每年我们招商引资不少乡镇任务完成得都很好，每年都有上亿元的招商项目，但最终没有看到一个象样的企业，这就搞不清楚招来的资金到底投到哪里去了。

今年，县委、县政府出台了一号文件，就是鼓励发展民营经济的，这是非常正确，也是非常及时的，我们县的民营经济非常薄弱。我们所有的乡镇都有许多能人在外面创业，通过多年的努力和打拼，他们大多积累了第一桶金，他们之中许多人都希望回乡创业，苦于找不到合适的投资方向，迟迟不敢回乡创业，如果我们把招商的重点放在这些人身上，每个乡镇每年实打实的引回1-2个务工人员回乡创业，那么几年的功夫，就会形成规模，不会造成“招回女婿气走儿”的局面。实践证明，我县发展比较好的一些民营企业，也是这些在外打工成功的人士，回乡创业的。鼓励机关、事业单位人员分流，思想要进一步解放，政策进一步放宽，声势进一步造大。我们的机关，我们的乡镇人浮于事的现象特别严重，特别是乡镇，几个乡镇合并以后，在编人员多的有200多人，随着乡镇有的功能的改变，大多数工作人员无所事事，整天游手好闲，我们就应该通过政策引导，鼓励他们自己创业，实际上他们中间许多人都有一定的经济头脑，就是不具备“越雷池一步”的精神。如果我们机关和乡镇有三分之一甚至一半的干部分流出来创办实体，那么我们的机关也就精干了，我们的工作效率也就提高了，我们的经济也就跨越了。

人的认识是一个循序渐进的过程，只有通过不断的学习，才能不断得到提高。实践科学发展观，是时代的需要，是发展的需要，我们在统筹兼顾的同时，学习要有一个侧重点，不能千篇一律，不能照搬照抄，要结合自己的实际，真正做到学以致用。在我们这个欠发达的地区，实践科学发展观，最核心的还是加快发展，离开发展一切都无从谈起。全县上下，应该通过实践科学发展观的学习，进一步掀起我县经济发展的浪潮，缩小与先进地区的差别，实现追赶跨越，枞阳已经等不起，慢不得了。

作者单位：枞阳县经济委员会　　　
职务：主任