新的机遇：汽车和钢铁产业振兴规划出台

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□今年对１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税

□今后３年中央安排１００亿元，支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展

   □实施适度灵活的出口税收政策，稳定钢铁业的国际市场份额  

  □严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目   

据新华社北京１月１４日电 国务院总理温家宝１４日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过汽车产业和钢铁产业调整振兴规划。     

会议认为，汽车、钢铁产业是国民经济重要支柱产业，涉及面广、关联度高、消费拉动大。制定实施汽车和钢铁产业调整振兴规划，对于推进汽车、钢铁产业结构优化升级，增强企业素质和国际竞争力，促进相关产业和国民经济平稳较快发展，都具有重要意义。

    会议强调，加快汽车产业调整和振兴，必须实施积极的消费政策，稳定和扩大汽车消费需求，以结构调整为主线，推进企业联合重组，以新能源汽车为突破口，加强自主创新，形成新的竞争优势。一要培育汽车消费市场。从２００９年１月２０日至１２月３１日，对１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税。从２００９年３月１日至１２月３１日，国家安排５０亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买１．３升以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴。增加老旧汽车报废更新补贴资金，并清理取消限购汽车的不合理规定。二要推进汽车产业重组。支持大型汽车企业集团进行兼并重组，支持汽车零部件骨干企业通过兼并重组扩大规模。三要支持企业自主创新和技术改造。今后３年中央安排１００亿元专项资金，重点支持企业技术创新、技术改造和新能源汽车及零部件发展。四要实施新能源汽车战略。推动电动汽车及其关键零部件产业化。中央财政安排补贴资金，支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广。五要支持汽车生产企业发展自主品牌，加快汽车及零部件出口基地建设，发展现代汽车服务业，完善汽车消费信贷。

     会议指出，加快钢铁产业调整和振兴，必须以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，推动钢铁产业由大变强。一要统筹国内外两个市场。落实扩大内需措施，拉动国内钢材消费。实施适度灵活的出口税收政策，稳定国际市场份额。二要严格控制钢铁总量，淘汰落后产能，不得再上单纯扩大产能的钢铁项目。三要发挥大集团的带动作用，推进企业联合重组，培育具有国际竞争力的大型和特大型钢铁集团，优化产业布局，提高集中度。四要加大技术改造、研发和引进力度，在中央预算内基建投资中列支专项资金，推动钢铁产业技术进步，调整品种结构，提升钢材质量。五要整顿铁矿石进口市场秩序，规范钢材销售制度，建立产销风险共担机制。

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■本报记者 杜悦英

２００８年，中国车市惨淡收官。
   据中国汽车工业协会最新统计，２００８年汽车产销量分别为９３４．５１万辆和９３８．０５万辆，分别增长５．２１％和６．７０％，增幅为近１０年来最低。

   这一背景下，酝酿多时的汽车业振兴规划于１月１４日的国务院常务会议上得到原则通过，虽然还未出台具体的实施细则，且购置税只是阶段性调整，但购置税下调、５０亿元补贴农民购车、１００亿元自主创新专项资金等措施，为中国汽车业振兴带来实质利好。

   此外，振兴规划还涉及培育汽车消费市场，推进汽车产业重组，实施新能源汽车战略，支持发展自主品牌，完善汽车消费信贷等多项政策，对国内汽车业应对目前的不利局势，推动中国汽车工业持续健康发展具有非常深远的意义。

   据工业和信息化部的消息，汽车业振兴规划的目标是：保证未来３年内，汽车产销增幅每年能达到１２％。

  提振消费信心

   振兴规划中，最受关注的是购置税下调。按规划，从２００９年１月２０日至１２月３１日，对１．６升及以下排量乘用车减按５％征收车辆购置税。

   “我认为，下调购置税政策是最重要的方面，它的效果立竿见影，消费者看到的是实实在在的购车支出减少了，这能强有力地提振消费者的购买信心，拉动汽车销售增长。”国家信息中心信息资源开发部主任徐长明在接受中国经济时报记者采访时表示。

   此外，在针对消费终端的利好政策中，汽车信贷政策也将松动，有媒体报道，车贷利率或将从目前的超过１０％降至６％，但昨天通过的规划对此并未明确。

   贷款利率的压力降低，有可能激发一部分潜在的购车行为，但是，业内对通过降低利率来拉升销量存在不同看法。一位不愿具名的业内分析人士对本报记者表示，在汽车产品日渐丰富、车价不断“缩水”的行业竞争格局中，依靠贷款买车并不具有多少吸引力。“消费者贷款买车后，每月要还款，但车价一直在降，难免给消费者心理带来负面影响，贷款购车可能并不会比现在旺盛。”该人士分析称。

   同时，有些车企下属的汽车金融公司号称“零利率”的汽车信贷政策并不能给消费者带来实质性的利好，一些享受“零利率”贷款的新车，其汽车全价要按照相关品牌型号汽车的厂家指导价核算，这样算下来，相比较于以全价支付、经销商直接“暗折”之后的价格，消费者并未得到多少实惠。

   来自国家信息中心的统计数据也显示，当前我国汽车信贷消费占个人汽车消费的比例仅有约１０％。因此，这一政策的利好效应能有多大，还有待市场检验。

   长远看来，汽车金融对于消费终端还是具有极为重要的意义。“根据成熟市场的经验，汽车信贷市场还是大有可为的。”北京亚运村汽车市场总经理苏晖称。

  促进产业升级

   业内普遍认为，汽车业振兴规划的出台，对于推动消费终端市场发展、促进汽车产业升级、推动自主创新等，都具有深远的意义。

   中国汽车工程学会理事长张小虞日前在“进口汽车高层论坛”上表示，经过连续８年２０％以上的快速增长后，即便是去年以来没有发生国际国内经济环境的变化，中国的汽车工业也应调整自身的产业结构，调整以增加节能减排产品为主导的产品结构，调整以自主品牌、自主开发为主导的技术结构，调整以扩大农村和国外市场为导向的市场结构。

   张小虞称，中国汽车工业要增强自主创新能力、增强零部件的基础、完善服务贸易体系，这三方面的结构调整，将有助于汽车业摆脱当前困境。

   张小虞认为，国家出台对自主品牌研发技改的支持政策是非常必要的。在新能源汽车与小排量汽车日渐成为发展主流的消费环境中，无论是进行新能源汽车的技术储备，还是提高汽车的燃油经济性，提高汽车产品的技术附加值，都是当前行业调整时企业需要积极关注的方向。

   在谈到国家对汽车企业融资的支持政策时，张小虞认为，中国的汽车工业没有泡沫。他分析说，从“十五”计划开始，汽车业每年的投资约是几百亿元，乃至接近一千亿元，在这些投入中，银行的贷款只有１０％左右，其余全部靠企业自筹资金。国内汽车业自身的发展，通过这几年比较充分的市场竞争，已经达到了一定的高度，所以，中国汽车业已经具备调整的基础和实力。

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