一纸《许可证》愁煞建筑商

龙眠笑笑生

一纸《许可证》愁煞建筑商
“桐城市的企业中，目前只有市电力实业公司获准进行室内电力安装，其他建筑安装企业均无法获得这一业务。”近日，桐城市一家建筑安装企业的负责人向新安晚报新闻热线反映，按建设部门规定，获得建筑资质的企业可以进行室内电力安装，“然而桐城市供电公司要求进行室内电力安装的企业还必须具备电监会颁发的《许可证》。”这位企业负责人质疑，桐城市供电部门是在利用“霸王条款”搞垄断。事情真像这位企业负责人所说的那样吗？

龙眠笑笑生

　　
　　10月19日，记者在桐城市见到了向本报投诉的建筑安装企业负责人张先生。张先生说，他曾在国内很多地方承包过室内电力安装业务，可两年前回桐城老家做业务时却遇到了困惑。

　　张先生说，以往只要有省建设部门颁发的资质，就可以进行室内电力安装。然而，桐城市供电公司规定，仅有这个资质还不行，必须要有电监会颁发的《承装(修、试)电力设施许可证》(以下简称《许可证》)，而该市所有建筑安装企业中，只有供电公司下面的电力实业公司有这个许可证，“即便建筑承包商在政府的重点工程中中标，政府部门准许建筑承包商自行进行室内电力安装，供电公司也加以干涉，不让建筑承包商做，大部分业务最终都交给了电力实业公司。”

　　张先生说，桐城市东南区域拆迁安置点是该市的重点工程建设项目，包括张先生所在公司在内的几家建筑公司中标，政府部门同意中标企业自行进行室内电力安装，“然而，桐城市供电公司却坚持要由市电力实业公司来承接室内电力安装业务。”为此，张先生所在公司向桐城市效能办投诉，最后，桐城市供电公司给市效能办的答复是，仅有省建设厅颁发的资质不行，必须还要有电监会颁发的《许可证》。

　　记者随后在桐城市采访了另外几家建筑安装企业，有关人员对供电部门的规定也有些不解。

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　　10月20日，记者来到桐城市电力实业公司，以建筑商的身份进行咨询。该公司有关人士对记者说，该市供电部门严格执行“三不指定”原则，即不指定设计、施工单位和材料采购部门，因此供电部门不可能将室内电力安装业务指定给电力实业公司，“我公司之所以能承接相关业务，是因为我公司是全市惟一具备《许可证》的企业。”

　　记者随后来到桐城市供电公司，采访了用电营销部的江主任。

　　关于《许可证》的问题，江主任说，国家电监会曾规定，从事承装、承修、承试电力设施业务，应当取得《许可证》。任何单位或者个人未取得《许可证》，不得从事承装、承修、承试电力设施业务，“我们执行电监会的规定，没有错！”

　　针对一些建筑商反映在其他城市没有遇到《许可证》一事时，江主任解释说，电监会发布这一规定的时间不长，规定从发布、运作到常态，需要一个过程，“我们执行这项政策的力度比较大，尽管已经加强了前期宣传，但仍引起一些人的误解。”

　　针对桐城市目前只有电力实业公司取得《许可证》，会不会形成垄断一事，江主任表示，虽然桐城市目前仅有这一家企业取得了《许可证》，但并不是说桐城市的建筑开发商就别无选择，他们完全可以从外地请有《许可证》的企业来进行电力安装，“不过，从外地请有《许可证》的企业花费较大，因此，桐城市许多开发商目前都直接请电力实业公司进行室内电力安装。”

　　江主任说：“桐城市之所以要求企业两证齐全(同时具备建筑资质和《许可证》)，是为了电力安全着想，是为了购房者的长远利益着想。”

龙眠笑笑生

　没有《许可证》不予验收

　　电监会安徽办证厅业务部负责人告诉记者，电监会近几年曾发文规定，从事承装、承修、承试电力设施业务，应当取得《许可证》(也称《进网许可证》)。至于电监会的规定是否涵盖室内电力安装，这位负责人说，只要是需要向供电部门报装、验收的工程，都会涉及电网的稳定运行，就要办《许可证》，而不涉及向供电部门报装的工程，例如家中布线，安装电灯，《许可证》可办可不办，“现在我们面向社会办理《许可证》，只要有条件就可以办理。”

　　这位负责人表示，省建设厅颁发的资质虽然含有室内电力安装资质，但现在电监会有新要求，建筑公司必须要办《许可证》，否则供电公司不予验收。

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　　省建设厅建管处王处长表示，根据《中华人民共和国建筑法》规定，凡是建筑企业必须申领建设部门颁发的资质。建设部门颁发建筑施工资质包括市政施工、公路施工、水电施工。“电力施工资质都在我们建设部门发。只要是施工都要在省建设厅领资质，包括建设一个电厂，送变电专业资质和电力总承包资质，都在我们这里办理。”王处长说。

　　谈到现在有些地方要求室内电力安装企业必须具备电监会颁发的《许可证》，王处长说，省建设厅发的资质证书是政府行为，是《中华人民共和国建筑法》赋予建设部门的职责，而电监会发的《许可证》能不能具备这样的效力？合不合理？建设部门是有一些看法的，但该处这几年也没有太在意电监会的这个规定。

(首席记者何雪峰)


稿件来源： 中安在线-新安晚报