拿起公民的合法武器保护自己

忘忧石

 

国务院办公厅关于控制城镇房屋拆迁规模严格拆迁管理的通知

国办发[2004]46号

 

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

   加强城镇房屋拆迁管理工作，关系到中央宏观调控政策的在效贯彻落实，关系到城镇居民的切身利益和社会稳定。当前，我国城市建设事业取得较快发展，但在城镇房屋拆迁中也存在一些突出问题：一些地方政府没有树立正确的政绩观,盲目扩大拆迁规模:有的城市拆迁补偿和安置措施不落实,人为降低补偿安置标准:有的甚至滥用行政权力,违法违规强制拆迁.这些现象不仅严重侵害城镇居民的合法权益,引发群众大量上访,影响社会稳定,也造成一些地区和行业过度投资.为贯彻落实党中央、国务院关于加强和改善宏观调控的决策，促进城镇建设健康发展和社会稳定，经国务院同意，现就进一步加强城镇房屋拆迁工作等有关问题通知如下：

   一、端正城镇房屋拆迁指导思想，维护群众合法权益。全面贯彻“三个代表”重要思想，用科学的发展观和正确的政绩观指导城镇建设和房屋拆迁工作。严格依照城市总体规划和建设规划，制止和纠正城镇建设和房屋拆迁中存在的急功近利、盲目攀比的大拆大建行为。认真落实中央宏观调控政策措施，根据各地的经济发展水平、社会承受能力和居民的收入状况，合理确定拆迁规模和建设规模；进一步完善法律法规，规范拆迁行为；落实管理责任，加强监督检查；严格依法行政，加大对违法违规案件的查处力度；坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害人民群众利益的各种行为，维护城镇居民和居民的合法权益，正确引导群众支持依法进行的拆迁工作，保持社会稳定。

   二、严格制订拆迁计划，合理控制拆迁规模。城镇房屋拆迁规划和计划必须符合城市总体规划、控制性详细规划和建设规划，以及历史文化名城和街区保护规划。市、县人民政府要从本地区经济社会发展的实际出发，编制房屋拆迁中长期规划和年度计划，由省级建设行政主管部门会同发展改革（计划）部门审批下达后，由市、县人民政府报同级人大常委会和上一级人民政府备案。各地要严格控制土地重用规模，切实保护城镇居民和农民利益的行为。要严格控制房屋拆迁面积，确保今年全国房屋拆迁总量比去年有明显减少，由建设部会同有关部门采取措施落实。凡拆迁矛盾和纠纷比较集中的地区，除保证能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点建设项目，以及重大社会发展项目、危房改造、经济租用房和廉租房项目之外，一律停止拆迁，集中力量解决拆迁遗留问题。地方政府不得违反法定程序和法律规定，以政府会议纪要或文件代替法规确定的拆迁许可要件及规划变更，擅自扩大拆迁规模。

   三、严格拆迁程序，确保拆迁公开、公正、公平。要积极推进拆迁管理规范化，所有拆迁项目都必须按照《城市房屋拆迁管理条例》（国令305号）和《城市房屋拆迁估价指导意见》（建住房[2003]234号）等规定的权限和程序履行职责，严格执行申请房屋拆迁许可、公示、评估、订立协议等程序；对达不成协议的，必须《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》（建住房[2003]252号）的规定严格执行听证、行政裁决、证据保全等程序。特别要执行拆迁估价结果公示制度，依照有关规定实施行政裁决听证和行政强制拆迁听证制度，确保拆迁公开、公正、公平。政府投资建设的工程也要严格按照规定的程度进行。

   四、加强对拆迁单位和人员的管理，规范拆迁行为。加强对拆迁单位的资格管理，严格市场准入。所有拆迁项目工程，要通过招投标或委托的方式交由具有相应资质的施工单位拆除。进一步规范拆迁委托行为，禁止采取拆迁费用“大包干”的方式进行拆迁。房屋价格评估机构要按照有关规定和被搬迁房屋的区位、用途、建筑面积等，合理确定市场评估价格。拆迁人及相关单位要严格执行有关法律法规和规定，严禁野蛮拆迁、违规拆迁，严禁采取停水、停电、停暖、阻断交通等手段，强迫被拆迁居民搬迁，不断增强其遵纪守法意识，提高业务素质。

 
   五、严格依法行政，正确履行职责。地方各级人民政府要进一步转变职能，做到政事、政企分开、凡政府有关部门所属的拆迁公司，必须与部门全部脱钩。政府部门要从过去直接组织房屋拆迁中解脱出来，严格依法行政，实行“拆管分离”，实现拆迁管理方式从注重依靠行政手段向注重法律手段的根本性转变。房屋拆迁管理部门要认真执行拆迁许可审批程序，严禁将拆迁许可审批权下放。严格拆迁许可证的发放，对违反城市规划及控制性详细规划，没有拆迁计划，建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件，以及拆迁补偿资金、拆迁安置方案不落实的项目，不得发放拆迁许可证。严禁未经拆迁安置补偿，收回原土地使用权而直接供应土地，并发放建设用地批准文件。政府行政机关不得干预或强行确定拆迁补偿标准，以及直接参与和干预应由拆迁人承担的拆迁活动。要依法正确履行强制拆迁的权力。

   六、加强拆迁补偿资金监管，落实拆迁安置。合理的拆迁补偿安置是维护被拆迁人合法权益、做好拆迁工作的重要基础。拆迁单位既要充分尊重被拆迁人在选择产权交换、货币补偿、租凭房屋等方面的意愿，也不得迁就少数被拆迁人的无理要求。所有拆迁，无论是公益项目还是经营性项目、招商引资项目，拆迁补偿资金必须按时到位，设立专门账户，专款专用，并足额补偿给被拆迁人；不得以项目未来收益、机构资金承诺或其他不落实的资金作为拆迁资金来源。各地要按照确定的合理拆迁规模，提供质量合格、价格合理、户型合适的拆迁安置房和周转房。把拆迁中涉及的困难家庭纳入城镇住房保障的总体安排中，确保其基本居住需要。

 

 

 

中华人民共和国国务院办公厅

                                                         2004年6月6日

 

gohn

我家也在被拆之列，这次桐城市政府的所谓治理改造简直就是荒唐，是把老百姓的善良当成软弱。

我建议所有拆迁户都应该联合起来，成立一个拆迁户联合委员会这样的民间维权组织，聘请外地律

师担任顾问，在法律的框架里和当权者及无良奸商据理力争，维护我们的合法权益。

鉴于本人的组织能力有限，希望有识之士能够跟帖说说组织方法和具体实施措施。谢谢！

 

［此帖子已被 gohn 在 2008-6-6 8:46:29 编辑过］

黑色咖啡

同意,大家有钱出钱,有力出力,一起来维护自己的权意.

青山绿水

我们老百姓拥护政府，但是 也要在不损害民众利益的前提下， 拆了我们新建的房子，拆迁赔偿标准只有1800一平米，以现在桐城的 房价，就算不装潢，1800好像也买不到像样的房子了吧，难道真要我们百姓用大房子换小房子，新房换旧房住？这中间还不包括搬家造成的 损失，有的一家人祖祖辈辈住在一个地方，因为这次拆迁可能要损失掉很多。现在街头巷尾传的最多的就是这次的拆迁问题，请政府适当的做次民意调查，听听我们百姓是 怎么说的 ，征求大多数人的意见。毕竟国家号召和谐社会，以人为本。 真要整治河道，不一定要从拆迁两岸居民着手。否则真是应了某些人说的 嫌疑了。

没事瞎忽悠

 

请楼主将文件的学习心得贴上来。

 

 

长安村民

其实就是借龙眠河整治之名搞房地产开发，整治河道要拆那么多房子干什么？按照政府宣传的那样，我看桐城所有的房子都要扒掉重做，这样才能体现出我们桐城市的美丽和领导的魄力！

各位领导为什么不去看看那些主干道背后的房子？为什么那么多证件不齐的房子能做起来？为什么要去拆那些刚做起来的小区？那些小区不是你们政府批准建设的吗？拆迁赔偿标准1800一平米，现在1800能买到房子吗？还有装潢呢？BS！抗议！

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