姚湾工程的调查与疑问

第一时间 · 发表于 2008-5-26 11:03:22

姚湾工程的调查与疑问

2007年9月22日，网友海水在桐城市民论坛上发了篇题为《紧急呼吁——保护姚湾》的帖子(http://bbs.tongcheng.gov.cn/forum_view.php?id=59797),引发了我们对姚湾和姚湾工程的极大兴趣，历经3个多月的实际调查，我们发现姚湾工程（前身名为桐城科学城项目）两年多来（三个年头）一直是我市“年度”重点招商引资项目，在此期间，政府相关部门为此可谓不遗余力、不计成本的投入了大量的人力（含劳力和脑力）、物力和财力，但时至今日，拟建项目未见一砖半石之进展，难免让人产生诸多疑问：

一、是开发商圈地待沽，还是资金短缺？

二、是有关部门招商经验不足、操之过急，还是故意年年巧立项目、以不变应付年年在变的招商任务？

三、是当地百姓无法无天、阻挠了项目进展，还是有关部门欺下瞒上、工作简单粗暴贻误了项目推进？

四、《安庆市集体土地征收及房屋拆迁补偿安置办法》第二章征地拆迁工作的组织实施第五条明确规定：征地方案经依法批准后，由市人民政府将批准征地机关、批准文号、征地的用途、范围、面积以及征地拆迁补偿标准、农业人员安置办法和办理征地拆迁补偿的期限等，在被征土地所在地的乡(镇)、村予以公告。具体工作由国土资源行政主管部门负责实施。但调查发现当地村民和基层干部至日仍未见到相关的公示公告。

五、《国务院关于促进节约集约用地的通知》明确规定土地闲置满两年、依法应当无偿收回，土地闲置满一年不满两年的，按出让或划拨土地价款的20%征收土地闲置费，对闲置土地特别是闲置房地产用地要征缴增值地价；同时国土资源部对土地闲置也有具体明确的处罚决定。请问这一项目是否造成土地闲置，是否应当执行国务院及国土资源部有关政策？

六、对工程项目相关报道的质疑？

龙眠街道重点工程简报

http://www.longmian.gov.cn/readnews.asp?id=312

（发稿时间：2008-5-8 16:44:22 阅读次数：51 ）

第一期

中共龙眠街道工委、龙眠街道办事处 2008年5月8日

（节选）

姚湾工程拆迁34户，已征地97亩，关闭采石场3个，拆迁安置点已全面建成，路、水、电即将完工，一条长220米、宽6米通往姚湾工程工地的水泥路已全面竣工，建议有关部门修建工程围墙。

疑问一:“姚湾工程拆迁34户”是否属实?是否尚有应拆迁而未拆迁的住户?为什么简报要虚报拆迁数字？再者尚未拆迁的住户是否可以依据《物权法》提出新的安置补偿要求？如果这样，那么对前期绝大多数积极支持政府拆迁的村民是否构成事实上的侵权？

疑问二:“已征地97亩”是否表明征地款全部支付到位？如果征地款尚未全部支付到位是否表明只能理解为有征地97亩的意向？

疑问三:“拆迁安置点已全面建成，路、水、电即将完工”是否属实? 安置点至今水无下水道（另外几百人共用一个旱厕，卫生堪忧！天气渐热，若因此引发公共卫生突发事件谁来负责？）、路无三尺平（晴天一身灰、雨天一身泥）是否就算安置点建设已大功告成，有关部门就可以去领奖金了?

疑问四:“建议有关部门修建工程围墙” 是否可以理解为赶快砌堵墙，以免抛荒闲置让人说闲话？

姚湾工程

http://www.longmian.gov.cn/readnews.asp?id=202

（发稿时间：2007-10-13 8:41:10 阅读次数：152 ）

姚湾工程位于龙眠街道太平居委会和黄岗村境内，由江苏林洋集团投资建设电子产业基地，是我市一重大招商项目，市委、市政府高度重视，成立了姚湾工程建设指挥部。龙眠街道成立专班，抽调专人负责此项工程。该工程首批用地116亩，涉及2个自然村庄34户拆迁，目前32户拆迁到位，拆迁工作即将结束，征地工作全面铺开，可望在10月份完成。

疑问一:“由江苏林洋集团投资建设电子产业基地”是否属实？为何在林洋集团及其下属机构网站上对这一投资项目只字未提？

疑问二:“征地工作全面铺开，可望在10月份完成。”半年又过去了，为何这点事干到现在还没有完成？问题的症结到底出在哪里？如果我们所有的工作都象这样干，我们一辈子能干成几件事？

林洋集团在桐投资项目开始征地

http://www.tongcheng.gov.cn/xwzx/news_view.php?id=5305&ty=13

汪世学报道 8月22日，记者从姚湾工程建设拆迁动员会上获悉，姚湾工程建设自8月23日正式进入拆迁征地阶段，8月30日前完成全部拆迁任务。

姚湾工程建设是我市今年十大重点工程之一，新征100多亩土地由兴尔旺大市场的开发商——上海华尔若房地产公司的总部江苏林洋集团使用。该集团拟投资1.5亿元，在此建设智能电表项目。

这次拆迁涉及到龙眠街道太平居委会的姚湾、姚庄村民组的14户村民住宅，总计拆迁面积2800平方米。为确保如期完成拆迁任务，龙眠街道成立了姚湾工程建设指挥部，统一执行市拆迁补偿政策和奖励政策。目前，对被拆迁的房屋已评估，评估报告均送达拆迁户手中，兑付资金已足额到位。来源：桐城报道

疑问一:“姚湾工程建设是我市今年十大重点工程之一”，试问我市确立十大重点工程的依据什么？断不会是依据投资商的口头承诺吧？

疑问二:“该集团拟投资1.5亿元，在此建设智能电表项目。”这么大面积的一片荒山野岭这点投资是否可行？一个工业项目的选址是否更应该虑及投资成本？把一个纯工业项目招到这个地段是否对投资商不负责任？

太平科学城项目首批拆迁进展顺利

http://www.tczs.gov.cn/index.asp?xAction=xReadNews&NewsID=399

（发表日期：2006年9月4日本页面已被访问 482 次）

胡艳凌报道科学城项目姚湾段首批拆迁启动以来，以太平街道主要负责人为首的项目指挥部一班人迎难而上，采取多种措施强力推进拆迁工作，同时不忘实施人性化关怀。目前，已有17家住户拆迁完毕，安置工作正在有条不紊地进行。

科学城项目落户太平后，街道党委、政府高度重视，多次牵头协调相关事宜，并由主要负责人挂帅成立了科学城项目指挥部，下设4个工作组，定岗定责。首批拆迁启动后，各工作组即进入临战状态，工作组成员每天早上6点半就到岗，充分利用早、中、晚休息时间，到各自的对象户家中宣讲政策法规、了解思想动态，解答疑惑，并及时将相关主要负责人为首的项目指挥部一班人迎难而上，采取多种措施强力推进拆迁工作，同时不忘实施人性化关怀。目前，已有17家住户拆迁完毕，安置工作正在有条不紊地进行。

科学城项目落户太平后，街道党委、政府高度重视，多次牵头协调相关事宜，并由主要负责人挂帅成立了科学城项目指挥部，下设4个工作组，定岗定责。首批拆迁启动后，各工作组即进入临战状态，工作组成员每天早上6点半就到岗，充分利用早、中、晚休息时间，到各自的对象户家中宣讲政策法规、了解思想动态，解答疑惑，并及时将相关信息反馈到指挥部，因人而异，做好工作，收到了较好效果，大多数村民由当初的不理解、不配合转为主动配合，公告上墙后10日内，17家住户陆续拆迁。

这次拆迁的住户中，有3位八十高龄的老人和1位产妇，为使他们感受到政府的关怀和温暖，指挥部特地购买了营养滋补品由工作组成员登门慰问，充分体现了以人为本、有情操作的人性化拆迁精神，这一举动也有力地促进了拆迁工作的开展。

疑问：一个莫须有的项目、一次损己不利人的拆迁是否应该有人对此承担相应的责任？否则因此造成的损失是谁买的单？我们是否应该以此为鉴，建立相应预警机制，避免在今后的工作中再犯同样的低级错误？

振奋精神坚定信心

为开创“十一五”发展新局面而努力奋斗

——在全市三级干部大会上的讲话

中共安庆市委常委　桐城市委书记　董宏业

（2006年2月9日）

http://www.tongcheng.gov.cn/zwgk/news_view.php?id=11160&ty=10248

（节选）

十大外资项目：

1.上海华尔若公司兴尔旺大市场二期工程项目；2.苏州多彩铝业公司多彩铝板及涂料生产线项目；3.海锦纺织公司不孕籽棉、短绒和绗缝制品填充料及气流纺纱、坯布织造生产线项目；4.安徽海王纺织公司出口毛毯、高档绒布项目；5.安徽养和公司医疗诊断试剂生产线项目；6.联胜机械公司建筑机械生产线项目；7.湖南雪峰公司、桐城金日公司塑料立体复合包装项目；8.为尔康生物制品公司口齿健药膏生产线项目；9.广州鹏程生物技术公司桐城科学城项目；10.安徽朝阳水泵电机公司微型电机生产线项目。

疑问：这样一个莫须有的项目是怎么变成市级年度“十大外资项目”的？报告中所列的其他项目还有没有出现同样的结果？有没有人在这个莫须有的项目中谋取了私利？

［此帖子已被第一时间在 2008-5-26 11:06:28 编辑过］