关注安徽30个西部大开发县

与我无关

关注安徽30个西部大开发县之一：名单的取舍～！

沈卫国同志透露，我省有30个县被列入了比照西部大开发享受“集中连片贫困地区扶贫开发”优惠政策名单。据了解，这30个县分布于大别山区、皖南山区和沿淮荒漠蓄洪区，覆盖了我省60%以上的农村人口。

有规矩才能立方圆，目前确立贫困地区的依据仍然是安徽省队的农村贫困人口监测，而这个贫困人口监测也和现行的安徽省国、省两级贫困县名单吻合程度相当的高，这使得名单外的县即使现状再贫困，由于数据上没有反映，就很难进入这个扶贫政策的一揽子名单中。

一、对于名单的取舍：

首先，安徽20个国贫县（临泉县、阜南县、颍上县、利辛县、霍邱县、寿县、霍山县、舒城县、金、裕安区、金寨县、岳西县、太湖县、宿松县、枞阳县、潜山县、长丰县、无为县、石台县、泾县）中除了六安的两个区，其余18个县应该全部可以入选。

其次，安徽10个省贫县（埇桥区、泗县、灵壁县、凤台县、潘集区、郎溪县、绩溪县、歙县、休宁县、祁门县）中除了埇桥区、潘集区为区级单位，其他8个县都很有可能入选（凤台虽然人均GDP较高，也可搭上沿淮荒漠蓄洪区这一条，无为、枞阳则属于安徽省拟定的大别山连绵贫困地区范围）。

这样，名单差不多已可确定26个，尚余四个，只能从插花贫县市中选取。
安徽16个插花贫困县（肥东县、肥西县、砀山县；萧县；颍东区；定远县；凤阳县；庐江县；含山县；东至县；青阳县；桐城市；怀宁县；望江县；黄山区；黟县）中颍东区、黄山区为区，可以排除；肥东、肥西由于有合肥强力扶持，不大可能入选。
同时我们注意到需满足“大别山区、皖南山区和沿淮荒漠蓄洪区”这一条件，这样砀山、萧县、定远、含山基本可以排除，望江、怀宁、东至入选的希望也不大。从剩下的“凤阳县、庐江县、桐城市、黟县、青阳”中五选四，按照扶多不扶少的原则，极有可能是去掉黟县。

因此余推测的30个县名单为：
沿淮蓄洪区：临泉县、阜南县、颍上县、利辛县、霍邱县、寿县、长丰县、泗县、灵壁县、凤台县、凤阳县
大别山区：霍山县、舒城县、金寨县、岳西县、太湖县、宿松县、枞阳县、潜山县、无为县、庐江县、桐城市
皖南山区：石台县、泾县、郎溪县、绩溪县、歙县、休宁县、祁门县、青阳
可能有所变动的只有长丰县、凤台县、桐城市、青阳等少数几个县。

注：皖西大别山区包括我省金寨、霍山、舒城、裕安、金安、岳西、太湖、潜山、宿松、枞阳、无为、桐城、望江、怀宁、庐江、含山等16个县（市、区）。

［此帖子已被 与我无关 在 2007-1-19 20:03:27 编辑过］

与我无关

关注安徽30个西部大开发县之一：名单的取舍～！

沈卫国同志透露，我省有30个县被列入了比照西部大开发享受“集中连片贫困地区扶贫开发”优惠政策名单。据了解，这30个县分布于大别山区、皖南山区和沿淮荒漠蓄洪区，覆盖了我省60%以上的农村人口。

有规矩才能立方圆，目前确立贫困地区的依据仍然是安徽省队的农村贫困人口监测，而这个贫困人口监测也和现行的安徽省国、省两级贫困县名单吻合程度相当的高，这使得名单外的县即使现状再贫困，由于数据上没有反映，就很难进入这个扶贫政策的一揽子名单中。

一、对于名单的取舍：

首先，安徽20个国贫县（临泉县、阜南县、颍上县、利辛县、霍邱县、寿县、霍山县、舒城县、金、裕安区、金寨县、岳西县、太湖县、宿松县、枞阳县、潜山县、长丰县、无为县、石台县、泾县）中除了六安的两个区，其余18个县应该全部可以入选。

其次，安徽10个省贫县（埇桥区、泗县、灵壁县、凤台县、潘集区、郎溪县、绩溪县、歙县、休宁县、祁门县）中除了埇桥区、潘集区为区级单位，其他8个县都很有可能入选（凤台虽然人均GDP较高，也可搭上沿淮荒漠蓄洪区这一条，无为、枞阳则属于安徽省拟定的大别山连绵贫困地区范围）。

这样，名单差不多已可确定26个，尚余四个，只能从插花贫县市中选取。
安徽16个插花贫困县（肥东县、肥西县、砀山县；萧县；颍东区；定远县；凤阳县；庐江县；含山县；东至县；青阳县；桐城市；怀宁县；望江县；黄山区；黟县）中颍东区、黄山区为区，可以排除；肥东、肥西由于有合肥强力扶持，不大可能入选。
同时我们注意到需满足“大别山区、皖南山区和沿淮荒漠蓄洪区”这一条件，这样砀山、萧县、定远、含山基本可以排除，望江、怀宁、东至入选的希望也不大。从剩下的“凤阳县、庐江县、桐城市、黟县、青阳”中五选四，按照扶多不扶少的原则，极有可能是去掉黟县。

因此余推测的30个县名单为：
沿淮蓄洪区：临泉县、阜南县、颍上县、利辛县、霍邱县、寿县、长丰县、泗县、灵壁县、凤台县、凤阳县
大别山区：霍山县、舒城县、金寨县、岳西县、太湖县、宿松县、枞阳县、潜山县、无为县、庐江县、桐城市
皖南山区：石台县、泾县、郎溪县、绩溪县、歙县、休宁县、祁门县、青阳
可能有所变动的只有长丰县、凤台县、桐城市、青阳等少数几个县。

注：皖西大别山区包括我省金寨、霍山、舒城、裕安、金安、岳西、太湖、潜山、宿松、枞阳、无为、桐城、望江、怀宁、庐江、含山等16个县（市、区）。

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落花散人

桐城为什么不在名单中？？？？？

为什么无为、怀远、岳西、界首、霍山等县既是直管县，又是享受西部大开发县？桐城为什么不能享受双重待遇？？？？

为什么？

 

享受西部大开发政策的县名单(30个)

长丰县、怀远县、枞阳县、潜山县、太湖县、宿松县、望江县、岳西县、定远县、临泉县、太和县、阜南县、颍上县、界首市、萧县、灵璧县、砀山县、泗县、无为县、寿县、霍邱县、舒城县、金寨县、霍山县、裕安区、涡阳县、利辛县、石台县、郎溪县、泾县

沧海云帆

桐城，怎么现在越来越不行了啊，

顺龙河℃

支持桐城争取```毕竟桐城太需要更多的政策上的优惠

快雨堂

chengcheng:
无为怎么是贫困县拉 我晕死了!!!!!不知道大家有没有去过无为!!!我现在一个星期要去那二次 桐城要比无为落后好几个档次呢

无为确实很富裕的地方，他的财政收入都接近8亿元，GDP已达百亿元。所以桐城一定不能以过去的眼光看待周边县。即使是桐城的邻居庐江，过去桐城可能很不把它放在眼里，但是庐江经历了2006年的蓄势，2007年必将是一个发展的分水岭，到2007年底，我们将会看到桐城又多了一个厉害的竞争对手：庐江！

以下是庐江2006年的部分预计数据：

GDP55.3Y,增长12.2%

财政收入:3.165Y,增长30%（其中支出7.6Y）

全社会固投:27.3Y,增长30.6%

社会消费品零售总额:21.3Y,增长13.6%

在岗职工平均工资13350，增长20.1%

农民人均纯收入2950，增长8.3%.

以庐江县同大镇为例：该镇04年财政收入不到300万，2005年冲到600万，2006年1200万，他们说2007年的财政收入肯定能达到2200万！原因就是这个镇招商引资很猛，形成了工业集中区（同大工业园）。

［此帖子已被 快雨堂 在 2007-1-21 11:03:12 编辑过］

chengcheng

无为怎么是贫困县拉 我晕死了!!!!!不知道大家有没有去过无为!!!我现在一个星期要去那二次 桐城要比无为落后好几个档次呢

与我无关

关注安徽30个西部大开发县之二：之三：～！

之二：政策的适用

根据《国务院关于实施西部大开发干政策措施的通知》，对中部县市来说，最实际的优惠政策不外乎以下四条：

1. 加大财政转移支付力度。随着中央财力的增加，逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模。在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向西部地区倾斜。中央财政扶贫资金的安排，重点用于西部贫困地区。对国家批准实施的退耕还林还草、天然林保护、防沙治沙工程所需的粮食、种苗补助资金及现金补助，主要由中央财政支付。对因实施退耕还林还草、天然林保护等工程而受影响的地方财政收入，由中央财政适当给予补助。

2. 除国家重大项目和有特殊规定的项目以外，凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目，项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批，初步设计、开工报告不再报政府审批，相应简化外商投资项目审批程序。

3. 加大金融信贷支持。银行根据商业信贷的自主原则，加大对西部地区基础产业建设的信贷投入，重点支持铁路、主干线公路、电力、石油、天然气等大中型能源项目建设。加快国债配套贷款项目的评估审贷，根据建设进度保证贷款及早到位。对投资大、建设期长的基础设施项目，根据项目建设周期和还贷能力，适当延长贷款期限。国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重。扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围。增加对西部地区农业、生态环境保护建设、优势产业、小城镇建设、企业技术改造、高新技术企业和中小企业发展的信贷支持。

4. 实行税收优惠政策。对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，在一定期限内，减按１５％的税率征收企业所得税。民族自治地方的企业经省级人民政府批准，可以定期减征或免征企业所得税。对在西部地区新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，企业所得税实行两年免征，三年减半征收。对为保护生态环境，退耕还生态林、草产出的农业特产品收入，在１０年内免征农业特产税。对西部地区公路国道、省道建设用地比照铁路、民航用地免征耕地占用税，其他公路建设用地是否免征耕地占用税，由省、自治区和直辖市人民政府决定。对西部地区内资鼓励类产业、外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备，除国家规定不予免税的商品外，免征关税和进口环节增值税。

其中又以3、4两条更有吸引力，分别简单解释一下：

金融信贷政策只是在这些县范围内提供了一个政策取向，但并不是所在的县越贫困得到的贷款就会越多。银行不是慈善家，贷款也是要讲究效益的。以无为为例，因为扶贫贷款主要贷给龙头企业，贷得出也收得回，因此各种银行会将越来越多的扶贫贷款投往无为。而与此形成强烈反差的是，因为扶贫贷款很难收回，像阜南、利辛这样的县很可能在银行根本贷不到款，虽然它们也是属于西部大开发县名单。

利用税收优惠政策对经济落后地区进行倾斜和支持，促进落后地区的经济发展，也是世界上大多数发达国家所采用的惯例。从目前全国各地的税负水平看，中部省份是最高的，税收负担普遍高于东部省份和西部地区。主要是长期以来国家的税收政策大部分倾斜于东部沿海地区，同时也有资源型初级产品税负较高的问题。西部大开发的优惠税收政策，主要集中在企业所得税和地方税小税种，未涉及到流转税。虽不足以构成很大优势，但利用好效果也不错。

以无为为例，对国税系统的增值税减免不多，税收优惠主要是在地税系统的企业所得税。因为无为没有什么中央投资企业，因此企业所得税的征管权全部在地税系统，地方调节的灵活性相对较大。无为对企业所得税的减免原因1是新投产企业的减免2.是高新技术企业的减免3.对扶贫企业的减免，从无为目前制定的优惠政策来看，也较其他县更有吸引力。

中国现行企业所得税的法定税率是33％，优惠后可以减按15％的税率。以无为和宁国为例，2006年前11个月无为工业利润是7个多亿，宁国全年是5.6亿。如果全额缴纳企业所得税的话，对无为企业来说显然不堪重负，也异常打击投资积极性，只能把企业逼走。实际上无为全年缴纳的企业所得税与和县差不多，全年估计在二千万左右。而宁国市很可能超过1.5亿，显然，税负的差距是明显的。宁国水泥厂的企业所得税前几年下放到宁国地方，这也是造成宁国市地方财政收入较高的原因之一。

另一方面，地方财力显然制约了所得税优惠政策的发挥，如果地方财政财力不足，给了优惠政策也未必减得起。安徽30个西部大开发县中财力较强的只有很少几个，也限制了税收优惠政策发挥应有的作用。

［此帖子已被 与我无关 在 2007-1-19 20:03:58 编辑过］

与我无关

三、鼓励产业的惠及地区

具体对照一下国家鼓励类产业名单，研究各县实际：

一、农林业 二、水利

基本全都适用

三、煤炭 四、电力 五、核能

煤电项目主要适用于皖北部分煤炭资源较为丰富的县：凤台、颖上、利辛

六、石油、天然气

有利于无为石油天然气的尽快开发和下游项目的建设

七、钢铁 八、有色金属

有利于霍邱、庐江开发铁矿资源，还有凤台、无为、颖上等大焦化项目的建设

九、化工

有利于庐江南部重化工区的开发建设，桐城新型塑料加工业的发展

十、建材

枞阳、无为等沿江石灰石资源丰富地区的机会，凤阳的新型玻璃及制品技术开发与生产

十一、医药

安徽医药企业普遍不强，这些县中也只有丰原药业有所涉足自主知识产权的新药开发与生产

十二、机械

无为特种电缆业虽然较强，但并不在机械类的鼓励行业中，只能依靠高新技术企业的认定来达到合法减免

新型传感器开发及制造或许可以利用一下，其他县就更乏善可陈了

十三、汽车 十四、船舶 十五、航空航天

有利于枞阳、无为等发展大排量船舶制造业

十六、轻工 十七、纺织

有利于无为、望江、临泉、潜山等发展新型纺织品加工业。

大别山区县可以涉足林纸一体化木浆、纸和纸板生产，桐城新型包装材料的研发、生产

高技术绿色电池产品制造（无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池、高容量密封型免维护铅酸蓄电池、燃料电池、锌空气电池、太阳能电池）也在鼓励的范围之内

其他行业关系皆不太大，故从略

总而言之，由于安徽大部分县尚未建立真正的工业体系，尤其是这30个西部大开发县，很多都是比较纯粹的农业县，近期在产业发展上可以利用的优惠政策有限，可以真正得益的只有矿产资源较为丰富的县和少数工业有一定基础的县

［此帖子已被 与我无关 在 2007-1-19 20:04:29 编辑过］

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不知桐城争取到了没有？