我市五管齐下解社会抚养费征收难题

LeYu

我市将社会抚养费征收管理作为2008年度人口与计划生育重点工作之一，采取了一系列措施，取得了明显成效。预计今年的社会抚养费征收到位率将同比上升20%以上。

为贯彻落实省高院、省人口计生委“关于进一步做好计划生育非诉案件强制执行工作的通知”和省人口计生委“关于进一步完善社会抚养费征收管理工作的若干意见”，我市结合自身工作实际，出台了《桐城市社会抚养费征收管理实施办法》，规定了“七个统一”即：统一体制、统一下达、统一程序、统一票据、统一公开、统一结案、统一考评。市人口计生委充分发挥征收主体作用，继续以委托征收的方式，控制票据，严把下达、结案两个关口，抓两头促中间，力求规范性与实效性的统一，改变了以往委托乡镇级征收“一托了之”的状况，达到了依法征收，规范管理的目的。

我市加大社会抚养费征收的考评权重：一是狠抓立案率。以统计报表为依据，期内立案数与期内发生和补报政策外生育件数之比为100%得满分，期内发生或期内补报政策外生育必须在15日内立案，立案不及时的也将给予扣分。二是狠抓征收到位率。以财政报表为依据，期内实际征收数额（含追缴历年欠征数）与期内下达数之比，在一定区间内线性记分。三是狠抓结案率。以市人口计生委实际开出的结案通知书件数为依据，考评年度结案数与立案数之比，在一定区间内线性记分。

近年来，我市富人超生的现象开始潜滋暗长。由于富人超生手段的隐秘性较强，社会干预性较大，社会抚养费征收工作更为艰难。不解决此类问题，将难以遏制低生育水平反弹的强劲之势。为此，市人口计生委积极争取市委、市政府的支持，与法院、公安、妇联等机关协调配合，重要案件直接牵头办理，不怕长途跋涉，顶住各方压力，战胜威胁利诱，以有效手段成功查处多起公众性人物违法生育案件，今年以来，单笔征收10万元以上社会抚养费案件达3起，在社会上引起了强烈的反响。

为了规范社会抚养费档案管理和公开征收情况，市人口计生委组织力量开发了一套专项软件，并取得了安庆市主管部门的肯定和推广。我市利用社会抚养费管理软件，于今年7月底前，将2006年10月份以来立案的社会抚养费征管的详细内容全部录入微机，使违法生育的社会抚养费征管情况完全在阳光下操作，接受群众监督，推动了整体工作的开展。

遵守人口计生群众工作纪律，严格执行“八个不准”。对于那些有执行能力，拒不履行法定义务的“钉子户”依法申请法院强制执行。目前，各受委托征收的单位认真筛选强制对象，积极配合征收单位申请执行。市人民法院也按集中受理、分步实施的原则，将此项工作列入重要日程。

通过积极努力，大胆探索，我市社会抚养费征收主体作用得到有效发挥，受委托征收单位的积极性明显增强，工作成效明显提高。[胡胜云](来源:桐城报道)

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