一位乡党委书记赴江苏常熟考察报告

螺丝墩

赴江苏省常熟市考察报告   小庙镇  洪从贵   ２００６年4月23日—— 4月30日，经合肥市委组织部安排，本人作为乡镇主要负责人之一，有幸前往江苏常熟参加了为期一个星期的参观学习。期间，重点就城市建设、民营经济等内容进行了实地考察，并听取了相关情况介绍。所到之处，发达地区经济社会发展的理念之新、气魄之大、速度之快、活力之足……无不令考察团成员倍感身心震撼、眼界大开。在短短的几天内，江苏省常熟市经济社会快速发展的迅猛势头，给我留下了深刻的印象。同时也为我们小庙镇经济和社会的更快更好发展提供了很好的启示和借鉴作用。 一、开阔了眼界，看到了差距。 常熟市是全国百强县，且名列前茅。 该市位于江苏省东南部，处于长江三角洲经济发达地区，东倚上海，南连苏州，西邻无锡，北濒长江，与南通隔江相望。境内地势平缓，气候温和，风调雨顺，因年年丰收而得名。全市总面积1264平方公里，人口103.6万，下辖13个镇，１个国家级开发区，１个省级经济开发区、1个招商城。常熟以悠久的人文历史、秀丽的山川景色、丰饶的物产资源享誉江南。1986年被批准为“国家历史文化名城”；近年来又先后获 “国家卫生城市”、“中国优秀旅游城市”、“国家园林城市”、“国家环保模范城市”、“全国社会治安综合治理先进县市”、“全国畅通工程模范管理城市”等称号。这次常熟之行，给我们留下了至深的印象：一是工业园区起点高。二是招商引资力度大。三是投资环境引力强。 看常熟，比自己，我们清醒地看到，我们当前加快发展还面临着一些不足和问题，主要表现在：一是创业条件先天不足。我们小庙镇地属丘陵地带，创建大规模的工业园区难度相比较大，再说国家的土地政策限制较多；我们虽然在合肥市周边乡镇，但隔着大蜀山、南岗镇，缺乏合肥市的有效辐射，经济发展的外界推力相比不足；另外人才配备条件和科技创新能力相比薄弱。二是招商引资力度不够。虽然我镇招商引资的确取得了一定的成果，2005年共签订项目21个，协议投资额达17193万元，当年16个项目开工，其中12个项目竣工，9个项目投产，实际利用资金14533万元，其中省外资金近4000万元。但是这些数字与常熟市是无法相比的，举例来说，2002年常熟市全市新批外商投资项目166项，合同外资32.42亿美元，注册外资14.05亿美元，实际到帐外资5.05亿美元。三是服务环境质量不高。近年来，虽然我们加大了机关效能建设力度，但机关整体服务水平仍然不高，个别干部服务至上的意识不强，顾全大局的观念淡薄，中梗阻现象时有发生，软环境建设任重道远，这些与人家自觉强烈的亲商观念和服务意识相距颇远。此外，我们的思想观念、市场意识等与先进地区相比，存在差距明显。 二、得到了启示，坚定了信心。 常熟之行，是一次学习借鉴先进地区增强经济发展后劲的好机会，也是一个反思不足、改进方法、谋划重点、明确方向的好过程。常熟的成功实践可圈可点，我们从中得到以下几点启示： 1. 有眼力才有魄力。常熟的成功首先得益于他们具有抢抓机遇开拓进取的创业精神。他们不仅夺开放之先机，而且紧紧抓住邓小平南巡讲话和浦东开发等几次大的机遇，以开阔的眼界、超前的思路、超凡的措施去实现跨越式的发展。面对经济全球化、知识化的浪潮，尤其是加入WTO之后，我们再也不能固步自封、按部就班，坐失良机、止步不前，必须解放思想、登高望远，善待机遇、只争朝夕，勇于创新、敢拼爱赢，才能不辱使命，始终走在时代的前列。 2. 有载力才有张力。规模经济的扩张，高平台的构筑，需要强有力的承载。常熟市从90年代初开始大手笔规划建设了一批高标准的各类工业园区，成为吸引外资的最佳载体，以高起点的规划、完善的基础设施、一流的管理服务，吸纳了世界500强跨国公司入区落户，开发区作“龙头”拉动外向型经济的作用十分突出。“没有梧桐树，就引不来金凤凰”。要着实增强经崐济发展的后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重”的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高的开发区为突破口，以大开发引大资招大商，迅速提升经济发展层次。 3. 有引力才有实力。常熟之行，给我们留下深刻印象，他们确立营造投资环境的新理念，并通过软硬环境的不断提升和整合，使单一效应的环境因素产生叠加效应和“磁场”效应，吸引了更多人才和资金的聚集。环境代表着形象，蕴藏着后劲，体现着实力。新世纪的竞争，突出投资综合环境的竞争。学习常熟，就是要树立“软环境也是后劲”的观念，把环境营造从“物”的层面提高到“人”的层面，确立“亲商、安商、富商”的意识，创造引得来、留得住、有奔头的投资环境。要着眼21世纪的竞争，大手笔建设，变后发优势为先发优势。 三、拓宽了思路，明确了目标。 学先进，重要的是学精神、学思路、学作风、学胆略。赞叹之余，我们并不妄自菲薄，丧失斗志。差距就是潜力，压力就是动力，在困难中我们更多地看到了希望。先进地区的成功经验和做法可资借鉴。可比与不可比并不重要，重要的是我们受到了鞭策，拓宽了思路；重要的是我们要在可比中深刻反思，迎头赶上。 1.招商引资要有新成效。 增强地方经济发展后劲，潜力在招商引资。要把招商引资列为经济工作的重中之重，力求实现投资质量和总量方面有新突破，今年利用外资增幅力争超过50％。实现上述目标，要做到以下级点：一是领导力量要更强。成立招商引资工作领导小组，下设办公室，抽调各部门的精干人员组成，并落实招商引资目标责任制，特别是对重点项目还要实行主要领导挂钩挂帅，切实加强项目跟踪落实。要建立县级招商引资工作联席会制度，协调解决全县在项目引进和对项目后期管理与服务过程中的重大问题。二是激励机制要更活。对引进外资项目的，要按引资金额的一定比例给予奖励。建立健全外商投资鼓励机制，坚持“一事一议，特事特办”的原则，落实“按项目给土地，按效益给优惠”的政策，制定更加优惠的土地出让和财政扶持办法，以吸引更多外商到我镇投资兴业。三是招商方法要更多。要适应新的特点，着眼于与国际接轨，努力搞好与三资企业特别是跨国公司的对接。积极拓宽对外联系渠道，参与或举办各种招商会议、活动。切实用好委托招商、网上招商等新方式，鼓励各种中介机构按照市场化的方式进行招商，要在著名网站设立招商主页。同时要发挥在外乡亲的纽带作用，延伸招商触角，选择合适的驻外机构，依靠在外商会和社团组织，强化其招商联络职能。进一步实施以商招商策略，对现有的企业，要精心呵护，悉心服务，使其尽可能在获得良好收益的基础上增资扩股，进一步膨胀壮大，进而实现“以商招商”的乘数效应。四是招商环境更优。要大力加强机关效能建设，进一步落实岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、失职追究制和公开办事制度等，提供“一门式”咨询、“一条龙”服务，做到“一站式”办结。要改革政府审批制度，清理各类行政许可和审批项目，坚决杜绝乱收费、乱摊派和乱罚款现象。切实抓好社会治安综合治理，维护社会安定稳定，给外商以安全感。要倡导“人人都是投资环境”的观念，树立“一盘棋”思想，切实解决“中梗阻”问题，营造程序规范、政策透明、运作高效的招商服务环境。 2. 载体建设要有新手笔 要学习常熟的开发经验，高起点、大手笔规划建设工业园区，扩大工业园区单体规模，提高工业园区档次水平。一要建好示范园区。按照规划创一流，管理创一流，速度创一流，效益创一流，服务创一流的要求，加快建设进程。二要加强工业园区的配套建设。改变以往平面的、单一的开发思路，把工业区开发与经济发展、城镇建设结合起来，引导更多的企业向工业园区集中。规划一步到位、建设分步实施、项目滚动发展的总体思路，对工业园区内项目安排、企业布局、具体地块、厂房建设及区内道路、供水、供电、通讯、绿化等进行合理布局，逐步完善园区的城市化功能，确保项目引得进、留得住、办得好。三要建立灵活高效的开发区管理机制。拓展融资渠道，建立起政府引导、开发商为主体、区内自行平衡的投资开发管理体制。要制定实施一系列操作性较强的优惠措施，在规费收取、地块出让、资金融通、人才引进和管理服务等方面给予优惠、优先，增强园区对企业的吸引力。要多形式地盘活工业园区的土地，在强化调控下，建立土地收购储备中心，把有限的土地资源盘活做大。 3. 城镇建设要有新面貌 要加大固定资产投资力度，完善城乡基础设施建设。进一步加强城乡交通、通信、供水、供电等基础设施建设，逐步解决各种条件制约问题，不断增强城镇综合功能，为经济持续发展造好环境、打好基础。要依托合肥市，着眼长远发展，加快城乡一体化进程，大力推进中心城镇建设。要扶持旧村改造和新农村建设试点村建设，把旧村改造和新农村建设纳入城镇化建设的有机环节。 以上几点感想，仅是管中窥豹，一孔之见，难免贻笑大方；仅望能抛砖引玉，举一反三，迪人以思，促进工作。常熟之行，不仅开阔了我们的视野，拓展了我们的思路，也进一步增强了我们立党为公、执政为民、加快发展的使命感和责任感，必将激励着我本人在自己的岗位上以更加昂仰奋发的精神开拓进取，努力取得新的更大的成绩！

上传时间:2006-08-09 09:11:45

zzmm808

那边的乡镇建设的确是值得我们好好学习

还有好多东西

liubin520

发个帖子难死难滴.要顶.

综横天下

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