并镇后人事如何变动

桐城骚客 · 发表于 2006-9-14 10:25:49

并镇后各镇人事如何变动

桐城骚客 · 发表于 2006-9-14 10:36:08

合乡并镇宜缓不宜急
伴随着税费改革到我省全额减免农业税，乡镇干部彻底从催粮要款中解脱出去，当他们还没有完成思想的转型和角色的转变，就接二连三受到机构改革的冲击，虽然我们省这次的合乡并镇是对上两次改革没有改到位的补充，但我觉得这次改革不宜太急，主要有以下理由：
一。合乡并镇并不能裁减下多少人员。
按照省改革的方案，一般的县要减少近三分之一的乡镇，乡镇的编制一般占县编制的30%左右，合并后可减少人员9％左右，减下的人一般是五十左右经验丰富的工作人员，也多能享受改革的优惠政策，提前离岗，人减财政负担不减。
二。农村全面建设小康社会目标的实现需要乡镇干部的全方位的服务
我们河南是内陆省，传统文化的影响根深蒂固，思想观念陈旧，并多是以农为主的县，一是需要乡镇干部给其提供信息服务，比如，目前在各乡镇建设的信息站，信息服务大厅和远程教育的接受网点都是深受群众欢迎的民心工程，需要乡镇干部去完善。二是实施城镇化，减少农村人口的劳务输出工作，需要乡镇干部去发动和引导。三是国家加大对农业的投入，许多基础设施建设项目，如，道路和广播电视的村村通工程，农业综合开发项目，土地整理项目等，小单元的乡更容易争取和组织实施。四农业上科技服务，产业结构的调整和支柱产业的稳固需要乡镇干部去引导。五是村民自治还不成熟，需要乡镇干部的引导和指导，真正使两级组织发挥出作用。六是农村的普法和信访稳定工作需要乡镇干部的入村进户的进行落实。六是农村贫困人口的脱贫和扶贫项目的组织实施，需要乡镇干部的组织和监督。
三。分流和舍弃乡镇着一大批能吃苦能奉献的乡镇干部是人才的流失。
合乡并镇裁减掉的是一大批农村工作经验丰富，能够与老百姓打成一片，不讲待遇，不求条件能够奉献的群众贴心人，比如，过去实施财政包格时候，许多乡镇干部工作一年领十个月工资一样的干，后来比县直干部每月少几百元照样的干，乡镇干部都包村也能驻村，我省近开展的驻村工作的工作队虽然得到群众的好评，但工作作风和乡镇干部相比十天壤之别，只是单位投入的资金给了他们一个好名声。乡镇干部是经多年锻炼出的人才，掌握了全面的有关农村的政策法规，都有较强的独立工作能力和协调能力，把这批干部裁减掉是人才的损失。
综上所述，我认为乡镇合并宜缓不宜急，乡镇合并是将来发展的趋势，国家也提出在2010前乡镇要减少20％，但搞一刀切，有许多弊端，那样让一部分人提前离开岗位，并不能减少财政的负担，道不如让他们再工作几年，逐年减少乡镇的数量，五年或者八年的时间完成合乡并镇的任务，这样通过几年的努力，也使我们的农民完成了观念的转变和使村里的自治组织能够充分的发挥作用，形成了乡镇新的工作机制。至于裁减人员应该先从县级入手，县里市里一些职能部门重叠，人浮于事，工作效率低下，可以裁减下去或者补充到乡镇进行锻炼。我们一个从市直挂职锻炼的领导说过：“一个乡镇的女干部的独立工作能力和协调能力比他们的市里的中层领导还高。”市县的许多执法和监督部门的行事职权的工作其实多是乡镇干部代替执行，这些部门人员占着编不干事有许多也干不了事。