乡镇合并中的隐患不容忽视

山野清风

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山野清风

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山野清风

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山野清风

合乡并镇宜缓不宜急
伴随着税费改革到我省全额减免农业税，乡镇干部彻底从催粮要款中解脱出去，当他们还没有完成思想的转型和角色的转变，就接二连三受到机构改革的冲击，虽然我们省这次的合乡并镇是对上两次改革没有改到位的补充，但我觉得这次改革不宜太急，主要有以下理由：
一。合乡并镇并不能裁减下多少人员。
按照省改革的方案，一般的县要减少近三分之一的乡镇，乡镇的编制一般占县编制的30%左右，合并后可减少人员9％左右，减下的人一般是五十左右经验丰富的工作人员，也多能享受改革的优惠政策，提前离岗，人减财政负担不减。
二。农村全面建设小康社会目标的实现需要乡镇干部的全方位的服务
我们河南是内陆省，传统文化的影响根深蒂固，思想观念陈旧，并多是以农为主的县，一是需要乡镇干部给其提供信息服务，比如，目前在各乡镇建设的信息站，信息服务大厅和远程教育的接受网点都是深受群众欢迎的民心工程，需要乡镇干部去完善。二是实施城镇化，减少农村人口的劳务输出工作，需要乡镇干部去发动和引导。三是国家加大对农业的投入，许多基础设施建设项目，如，道路和广播电视的村村通工程，农业综合开发项目，土地整理项目等，小单元的乡更容易争取和组织实施。四农业上科技服务，产业结构的调整和支柱产业的稳固需要乡镇干部去引导。五是村民自治还不成熟，需要乡镇干部的引导和指导，真正使两级组织发挥出作用。六是农村的普法和信访稳定工作需要乡镇干部的入村进户的进行落实。六是农村贫困人口的脱贫和扶贫项目的组织实施，需要乡镇干部的组织和监督。
三。分流和舍弃乡镇着一大批能吃苦能奉献的乡镇干部是人才的流失。
合乡并镇裁减掉的是一大批农村工作经验丰富，能够与老百姓打成一片，不讲待遇，不求条件能够奉献的群众贴心人，比如，过去实施财政包格时候，许多乡镇干部工作一年领十个月工资一样的干，后来比县直干部每月少几百元照样的干，乡镇干部都包村也能驻村，我省近开展的驻村工作的工作队虽然得到群众的好评，但工作作风和乡镇干部相比十天壤之别，只是单位投入的资金给了他们一个好名声。乡镇干部是经多年锻炼出的人才，掌握了全面的有关农村的政策法规，都有较强的独立工作能力和协调能力，把这批干部裁减掉是人才的损失。
综上所述，我认为乡镇合并宜缓不宜急，乡镇合并是将来发展的趋势，国家也提出在2010前乡镇要减少20％，但搞一刀切，有许多弊端，那样让一部分人提前离开岗位，并不能减少财政的负担，道不如让他们再工作几年，逐年减少乡镇的数量，五年或者八年的时间完成合乡并镇的任务，这样通过几年的努力，也使我们的农民完成了观念的转变和使村里的自治组织能够充分的发挥作用，形成了乡镇新的工作机制。至于裁减人员应该先从县级入手，县里市里一些职能部门重叠，人浮于事，工作效率低下，可以裁减下去或者补充到乡镇进行锻炼。我们一个从市直挂职锻炼的领导说过：“一个乡镇的女干部的独立工作能力和协调能力比他们的市里的中层领导还高。”市县的许多执法和监督部门的行事职权的工作其实多是乡镇干部代替执行，这些部门人员占着编不干事有许多也干不了事。

飘飘狼

那你知道桐城的具体合并方案吗?

清水塘

那减下的许多科级干部咋办？呵呵！

unionpay

精减人员是硬道理！！

 

 

野人

作者完全是站在自己的立场上,
基本上是胡言乱语.

1\不错,"减下的人一般是五十左右的工作人员，也多能享受改革的优惠政策".
但是,
其一,这些人不能说多是经验丰富的.进入现代社会,并不是越老经验越丰富.
其二,财政负担还是可以减的.一方面,这些人只有基本工资,其它很多福利没有了;另一方面,等待一届以后,将来开支小了.
其三,也有五十以下的人会被减掉.
其四,乡镇合并的主要目的并不是减少开支,而是提高效益和加强管理.最终,乡镇这级机构都会被精简掉的.

2\作者过份相信政府的力量,这是与时代发展背道而驰的.
农村全面建设小康社会目标的实现,需要乡镇干部的全方位的服务,
更需要市场的全面服务.
不要担心乡镇少了,管理不过来.
只要将现在政府的很多职能让给市场,就没有管不过来的.
而且,腐败少了,效益会更高,会更加公平,农村会更稳定.

3\分流和舍弃乡镇一大批能吃苦能奉献的乡镇干部,是人才的流失吗?
其一,乡镇现在要不了这么多人,流失掉一部分,也是可以的.
不能说,凡是流失都是不好的.流到合适的地方,也是为国家作贡献.
你不能说,留下来的就不是人才,流失的就一定是人才.
其二,一个大动作,不可能面面俱到,出现一点小问题也没什么.
如果拿这些小问题来说事,那么,什么改革都是错的,都不要搞了.

4\“一个乡镇的女干部的独立工作能力和协调能力比他们的市里的中层领导还高。”
这话也太偏面了,相当于过去的"官越大,越好当".
要知道,不同级别的干部有不同的任务和要求.
乡镇干部的操作能力强一点,但决策要求不高;上层干部主要不是操作,主要是协调和决策.
好比我们胡大哥,谁要求他干具体的事?我们是要求他的,是科学的英明决策.
一个乡镇干部的综合素质,真的比县级干部还强?
那为什么我们形容一个人素质不高,总是说"好象个基层干部"?

孔川

温总理前天说，要不失时机地推进乡镇综合改革。

我们以前也有乡改，但改得不彻底，所以问题多多。

现在不是改不改的问题，而是怎样改的问题。

隔壁无为县，150万人口，才23个乡镇；庐江县，130万人口，才17个镇。

桐城，75万人口，乡镇也太多了。

早改早主动，不改就被动。去年就应该积极争取全省乡改试点县，肯定能为今年的发展赢得先机。

观望不得，需要壮士断腕！

yer98

要用发展的眼光看待问题, 短期内乡镇合并中肯定存在一些利益的取舍, 从长期来看, 于国于民都有大大的益处.