[ZZ]开发区调研座谈会情况报告

嬉子之波

开发区调研座谈会情况报告

2006年4月

根据《市委办公室全民创业活动实施方案》计划部署，3月20日，安庆市委办公室第一批下企业小分队赴桐城经济开发区和大桥经济开发区进行调研学习。桐城、大桥两开发区都建于2002年，发展历程不长，但在财税上缴、增加就业、改善人民生活方面都做出了不俗的贡献，桐城济开发区主要依靠境内活跃的民营经济为主打，大桥经济开发区则依托长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而强势招商。在桐城，我们主要参观了丹凤和鸿润两个具有代表性的企业集团；在大桥，我们参观了旺旺集团、英德利工业园、英德利汽车城和光彩三期。这次调研这次调研时间虽短，单打家都亲眼目睹开发区热火朝天的建设氛围，亲身感受到一线同志们拼搏奋进的干事热情，亲自体会到开发区近两年来翻天覆地的发展变化。3月21日，我们召开小型座谈会，就这次调研活动中的所见所闻、所感所想进行交流，统一思想，增进共识。下面将我们在两开发区的调研情况汇报如下：

一、两开发区的基本情况

（一）桐城经济开发区建成面积达5.8平方公里，入区企业74家，投产42家，2005年实现生产总值2.2亿元，固定资产投资5亿元，实现财政收入3000万元，被省政府命名为“全国中小企业创业基地。”

（二）长江大桥综合经济技术开发区完成起步区3.9平方公里，修建道路11条，桥梁7座，进区项目35家，总投资29亿元人民币，其中外企5家。入驻的企业包括旺旺集团、上海医药、荷兰Loders公司、海鸥数码、安庆一中等多家知名企业和单位。

二、主要做法及经验

??? 在座谈会中，大家就这次调研活动中的想法进行交流，对开发区的发展、前景，面临到的问题，对办公室开展这次活动的意义、对我们在今后工作中如何卓有成效的促进全民创业都互相畅谈。主要总结出如下做法和经验：

（一）开发区干部职工同心同德、奋力拼搏是开发区不断发展的推动力。两年来，两开发区在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大居民就业和改善人民生活等方面做出不俗的贡献，这些贡献与开发区干部职工们忘我工作是分不开的。以大桥开发区为例，依靠长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而建设的大桥开发区，是我市东进北扩战略上重要的一步，起到承接东西、贯通南北的作用。建设中的大桥开发区，从两年前的白手起家，到现在拥有29亿投资项目、规划完善的交通设施和安庆一中、商业一条街，这些翻天覆地的变化是开发区人团结一致、奋力拼搏的结果。大桥办负责人介绍说，两年来他们无昼夜、无休息日，模糊了下班时间，艰苦奋斗，将有限的财力集中在投资建设上。胡锦涛同志说过：“一个没有艰苦奋斗精神做支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神做支撑的政党，是难以兴旺发达的。”开发区干部职工以经济发展、城市和谐为共同理想，自加压力，自我提升，强调领导到位，政府行为到位，工作提速，效率提高，开发区投资环境进一步优化，招商引资成效显著，经济持续快速增长。我们在座谈会中一致认为，一线同志们忘我的工作热情是值得我们借鉴和学习的，要以开拓精神、奉献精神、忘我精神、拼搏精神，自我加压，要以更高的效率、更高的质量为领导、为基层服务。

（二）注重对科技和人才的运用是桐城民营经济做大做强的推动力。桐城是我市民营经济起步较早的地区，境内个体、私营经济形式十分活跃，崇商亲商氛围浓厚。桐城营经济以丹凤、鸿润为其代表。两大企业集团的前身均为乡镇企业，兴建于改革开放初期，经过20年的发展，企业产品做到全国知名、远销各国，丹凤集团玻纤制品占有全国1/3的市场份额，鸿润系列羽绒被出口欧美等国。究其发展的原因，一是桐城对经济建设从未放松，据开发区主任介绍，桐城经济活跃的一个原因，就是政府始终将经济发展作为头等重要的大事来抓，20年间没有放松；二是企业家本人敢干敢为、一抓到底，丹凤在九十年代初生产玻璃窗纱，企业老总在玻璃窗纱行业竞争激烈的情况下，争取国家专项发展基金，生产更高规格的玻璃纤维制品；鸿润则是以羽绒制品起家，产品只有粗加工的羽绒被系列，经过不懈努力，鸿润在羽毛精加工、羽绒制品品牌化方面做的相当到位；三是对科技人才的重视。鸿润在发展过程中，对新型机械的引进、专业销售人员、进出口人才相当重视，高薪引进国外提花机、电脑刺绣机、压被机，聘请合肥进出口公司五名进出口人才，专门负责对欧美的产品出口。鸿润在九十年代中期，凭借进出口贸易，产品层次朝精深发展，企业规模不断扩大。

（三）政策扶持是开发区与企业共同发展、获得“双赢”的推动力。没有改革开放，没有市场经济，就没有今天这样蓬勃生机的经济市场；没有市委、市政府审时度势的号召、部署，就没有今天生机勃勃的安庆开发区。我们一致认为，市委、市政府在“十一五”开局之年提出打造“千亿安庆”、“和谐安庆”、“活力安庆”的号召和“全民创业”活动非常的正确，在谋发展求发展的今天，我们不仅要同内部比较，同时要和江浙看齐，桐城、大桥、望江、枞阳等开发区近几年都发展的很快，但是从全国全局来看，步子还是很慢的。市委、市政府审时度势提出“全民创业”，就是要创造良好亲商氛围，优质投资环境，高效职能部门，开发区的一站式服务、封闭式管理、宁静生产等等政策，有效的保护了投资商的利益，使他们放心、安心，专注于生产发展。硬件设施投资足，软件环境调试好，“十一五”期间，市委市政府提出打造安庆地区市场必将更加开放，市场环境更加优化，亲商崇商氛围更加浓厚，必将吸引更多商家选择安庆，入驻安庆，带动安庆经济进一步繁荣。

三、目前开发区的困难和建议

（一）土地审批难。桐城和大桥两开发区都面临着土地的限制。两开发区现有土地均规划完毕，国家在土地政策审批上力度的加大，使开发区在土地征用、使用上，有极大的困难。3月1日全民创业大会召开、招商小分队派出后，招商情况喜人，仅大桥已有七家客商前来考察。在土地报批方面，单凭开发区一己之力解决有一定难度。

（二）企业提高难。桐城境内个体、私营经济活跃，塑料加工、印刷制品等企业众多，但类似丹凤、鸿润等大型企业的并不多见，企业分散，生产规模小，产量难以提高，制作工艺和产品质量提升的空间小，抗风险性差，竞争性不强，众多相同企业林立，导致产生利益冲突和恶性竞争。

桐城、大桥两开发区虽然只有两年的发展时间，但发展势头足，潜力大。开发区在发展过程中遇到的问题，需要市委、市政府通力合作，共同解决。我们在会议上提到几点解决方案，以供参考：

（一）建立健全银行信用担保政策。目前开发区遇到的最大的困难就是土地。因为土地审批环节难度较大，入驻企业不能办理土地证，导致开发区资金闲置，企业在融资上遭遇门槛。国务院在《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中提到：“鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。”“要加大对非公有制经济的财税金融支持力度”，“建立健全信用担保体系。”建立健全银行信用担保政策，是解决园区目前在融资方面困难的有效途径，政府在对已入驻园区的企业中建立信用企业制度，拓宽企业在融资方面的渠道，帮助企业发展。同时，我们提出能否成立政策优化队，专门解决开发区面临的政策难题，让开发区同志们，专心搞建设。

（二）整合资源，鼓励桐城小企业做强做大。小企业由于规模限制，很难在市场竞争中立于不败之地。政府可以鼓励中小企业通过联合方式，壮大自身实力，发展成为主页突出、市场竞争立强的大公司大集团，争创名牌产品。从粗放经营模式，转向“专、精、特、新”方向发展。

嬉子之波

开发区调研座谈会情况报告

2006年4月

根据《市委办公室全民创业活动实施方案》计划部署，3月20日，安庆市委办公室第一批下企业小分队赴桐城经济开发区和大桥经济开发区进行调研学习。桐城、大桥两开发区都建于2002年，发展历程不长，但在财税上缴、增加就业、改善人民生活方面都做出了不俗的贡献，桐城济开发区主要依靠境内活跃的民营经济为主打，大桥经济开发区则依托长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而强势招商。在桐城，我们主要参观了丹凤和鸿润两个具有代表性的企业集团；在大桥，我们参观了旺旺集团、英德利工业园、英德利汽车城和光彩三期。这次调研这次调研时间虽短，单打家都亲眼目睹开发区热火朝天的建设氛围，亲身感受到一线同志们拼搏奋进的干事热情，亲自体会到开发区近两年来翻天覆地的发展变化。3月21日，我们召开小型座谈会，就这次调研活动中的所见所闻、所感所想进行交流，统一思想，增进共识。下面将我们在两开发区的调研情况汇报如下：

一、两开发区的基本情况

（一）桐城经济开发区建成面积达5.8平方公里，入区企业74家，投产42家，2005年实现生产总值2.2亿元，固定资产投资5亿元，实现财政收入3000万元，被省政府命名为“全国中小企业创业基地。”

（二）长江大桥综合经济技术开发区完成起步区3.9平方公里，修建道路11条，桥梁7座，进区项目35家，总投资29亿元人民币，其中外企5家。入驻的企业包括旺旺集团、上海医药、荷兰Loders公司、海鸥数码、安庆一中等多家知名企业和单位。

二、主要做法及经验

??? 在座谈会中，大家就这次调研活动中的想法进行交流，对开发区的发展、前景，面临到的问题，对办公室开展这次活动的意义、对我们在今后工作中如何卓有成效的促进全民创业都互相畅谈。主要总结出如下做法和经验：

（一）开发区干部职工同心同德、奋力拼搏是开发区不断发展的推动力。两年来，两开发区在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大居民就业和改善人民生活等方面做出不俗的贡献，这些贡献与开发区干部职工们忘我工作是分不开的。以大桥开发区为例，依靠长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而建设的大桥开发区，是我市东进北扩战略上重要的一步，起到承接东西、贯通南北的作用。建设中的大桥开发区，从两年前的白手起家，到现在拥有29亿投资项目、规划完善的交通设施和安庆一中、商业一条街，这些翻天覆地的变化是开发区人团结一致、奋力拼搏的结果。大桥办负责人介绍说，两年来他们无昼夜、无休息日，模糊了下班时间，艰苦奋斗，将有限的财力集中在投资建设上。胡锦涛同志说过：“一个没有艰苦奋斗精神做支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神做支撑的政党，是难以兴旺发达的。”开发区干部职工以经济发展、城市和谐为共同理想，自加压力，自我提升，强调领导到位，政府行为到位，工作提速，效率提高，开发区投资环境进一步优化，招商引资成效显著，经济持续快速增长。我们在座谈会中一致认为，一线同志们忘我的工作热情是值得我们借鉴和学习的，要以开拓精神、奉献精神、忘我精神、拼搏精神，自我加压，要以更高的效率、更高的质量为领导、为基层服务。

（二）注重对科技和人才的运用是桐城民营经济做大做强的推动力。桐城是我市民营经济起步较早的地区，境内个体、私营经济形式十分活跃，崇商亲商氛围浓厚。桐城营经济以丹凤、鸿润为其代表。两大企业集团的前身均为乡镇企业，兴建于改革开放初期，经过20年的发展，企业产品做到全国知名、远销各国，丹凤集团玻纤制品占有全国1/3的市场份额，鸿润系列羽绒被出口欧美等国。究其发展的原因，一是桐城对经济建设从未放松，据开发区主任介绍，桐城经济活跃的一个原因，就是政府始终将经济发展作为头等重要的大事来抓，20年间没有放松；二是企业家本人敢干敢为、一抓到底，丹凤在九十年代初生产玻璃窗纱，企业老总在玻璃窗纱行业竞争激烈的情况下，争取国家专项发展基金，生产更高规格的玻璃纤维制品；鸿润则是以羽绒制品起家，产品只有粗加工的羽绒被系列，经过不懈努力，鸿润在羽毛精加工、羽绒制品品牌化方面做的相当到位；三是对科技人才的重视。鸿润在发展过程中，对新型机械的引进、专业销售人员、进出口人才相当重视，高薪引进国外提花机、电脑刺绣机、压被机，聘请合肥进出口公司五名进出口人才，专门负责对欧美的产品出口。鸿润在九十年代中期，凭借进出口贸易，产品层次朝精深发展，企业规模不断扩大。

（三）政策扶持是开发区与企业共同发展、获得“双赢”的推动力。没有改革开放，没有市场经济，就没有今天这样蓬勃生机的经济市场；没有市委、市政府审时度势的号召、部署，就没有今天生机勃勃的安庆开发区。我们一致认为，市委、市政府在“十一五”开局之年提出打造“千亿安庆”、“和谐安庆”、“活力安庆”的号召和“全民创业”活动非常的正确，在谋发展求发展的今天，我们不仅要同内部比较，同时要和江浙看齐，桐城、大桥、望江、枞阳等开发区近几年都发展的很快，但是从全国全局来看，步子还是很慢的。市委、市政府审时度势提出“全民创业”，就是要创造良好亲商氛围，优质投资环境，高效职能部门，开发区的一站式服务、封闭式管理、宁静生产等等政策，有效的保护了投资商的利益，使他们放心、安心，专注于生产发展。硬件设施投资足，软件环境调试好，“十一五”期间，市委市政府提出打造安庆地区市场必将更加开放，市场环境更加优化，亲商崇商氛围更加浓厚，必将吸引更多商家选择安庆，入驻安庆，带动安庆经济进一步繁荣。

三、目前开发区的困难和建议

（一）土地审批难。桐城和大桥两开发区都面临着土地的限制。两开发区现有土地均规划完毕，国家在土地政策审批上力度的加大，使开发区在土地征用、使用上，有极大的困难。3月1日全民创业大会召开、招商小分队派出后，招商情况喜人，仅大桥已有七家客商前来考察。在土地报批方面，单凭开发区一己之力解决有一定难度。

（二）企业提高难。桐城境内个体、私营经济活跃，塑料加工、印刷制品等企业众多，但类似丹凤、鸿润等大型企业的并不多见，企业分散，生产规模小，产量难以提高，制作工艺和产品质量提升的空间小，抗风险性差，竞争性不强，众多相同企业林立，导致产生利益冲突和恶性竞争。

桐城、大桥两开发区虽然只有两年的发展时间，但发展势头足，潜力大。开发区在发展过程中遇到的问题，需要市委、市政府通力合作，共同解决。我们在会议上提到几点解决方案，以供参考：

（一）建立健全银行信用担保政策。目前开发区遇到的最大的困难就是土地。因为土地审批环节难度较大，入驻企业不能办理土地证，导致开发区资金闲置，企业在融资上遭遇门槛。国务院在《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中提到：“鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。”“要加大对非公有制经济的财税金融支持力度”，“建立健全信用担保体系。”建立健全银行信用担保政策，是解决园区目前在融资方面困难的有效途径，政府在对已入驻园区的企业中建立信用企业制度，拓宽企业在融资方面的渠道，帮助企业发展。同时，我们提出能否成立政策优化队，专门解决开发区面临的政策难题，让开发区同志们，专心搞建设。

（二）整合资源，鼓励桐城小企业做强做大。小企业由于规模限制，很难在市场竞争中立于不败之地。政府可以鼓励中小企业通过联合方式，壮大自身实力，发展成为主页突出、市场竞争立强的大公司大集团，争创名牌产品。从粗放经营模式，转向“专、精、特、新”方向发展。

嬉子之波

开发区调研座谈会情况报告

2006年4月

根据《市委办公室全民创业活动实施方案》计划部署，3月20日，安庆市委办公室第一批下企业小分队赴桐城经济开发区和大桥经济开发区进行调研学习。桐城、大桥两开发区都建于2002年，发展历程不长，但在财税上缴、增加就业、改善人民生活方面都做出了不俗的贡献，桐城济开发区主要依靠境内活跃的民营经济为主打，大桥经济开发区则依托长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而强势招商。在桐城，我们主要参观了丹凤和鸿润两个具有代表性的企业集团；在大桥，我们参观了旺旺集团、英德利工业园、英德利汽车城和光彩三期。这次调研这次调研时间虽短，单打家都亲眼目睹开发区热火朝天的建设氛围，亲身感受到一线同志们拼搏奋进的干事热情，亲自体会到开发区近两年来翻天覆地的发展变化。3月21日，我们召开小型座谈会，就这次调研活动中的所见所闻、所感所想进行交流，统一思想，增进共识。下面将我们在两开发区的调研情况汇报如下：

一、两开发区的基本情况

（一）桐城经济开发区建成面积达5.8平方公里，入区企业74家，投产42家，2005年实现生产总值2.2亿元，固定资产投资5亿元，实现财政收入3000万元，被省政府命名为“全国中小企业创业基地。”

（二）长江大桥综合经济技术开发区完成起步区3.9平方公里，修建道路11条，桥梁7座，进区项目35家，总投资29亿元人民币，其中外企5家。入驻的企业包括旺旺集团、上海医药、荷兰Loders公司、海鸥数码、安庆一中等多家知名企业和单位。

二、主要做法及经验

??? 在座谈会中，大家就这次调研活动中的想法进行交流，对开发区的发展、前景，面临到的问题，对办公室开展这次活动的意义、对我们在今后工作中如何卓有成效的促进全民创业都互相畅谈。主要总结出如下做法和经验：

（一）开发区干部职工同心同德、奋力拼搏是开发区不断发展的推动力。两年来，两开发区在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大居民就业和改善人民生活等方面做出不俗的贡献，这些贡献与开发区干部职工们忘我工作是分不开的。以大桥开发区为例，依靠长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而建设的大桥开发区，是我市东进北扩战略上重要的一步，起到承接东西、贯通南北的作用。建设中的大桥开发区，从两年前的白手起家，到现在拥有29亿投资项目、规划完善的交通设施和安庆一中、商业一条街，这些翻天覆地的变化是开发区人团结一致、奋力拼搏的结果。大桥办负责人介绍说，两年来他们无昼夜、无休息日，模糊了下班时间，艰苦奋斗，将有限的财力集中在投资建设上。胡锦涛同志说过：“一个没有艰苦奋斗精神做支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神做支撑的政党，是难以兴旺发达的。”开发区干部职工以经济发展、城市和谐为共同理想，自加压力，自我提升，强调领导到位，政府行为到位，工作提速，效率提高，开发区投资环境进一步优化，招商引资成效显著，经济持续快速增长。我们在座谈会中一致认为，一线同志们忘我的工作热情是值得我们借鉴和学习的，要以开拓精神、奉献精神、忘我精神、拼搏精神，自我加压，要以更高的效率、更高的质量为领导、为基层服务。

（二）注重对科技和人才的运用是桐城民营经济做大做强的推动力。桐城是我市民营经济起步较早的地区，境内个体、私营经济形式十分活跃，崇商亲商氛围浓厚。桐城营经济以丹凤、鸿润为其代表。两大企业集团的前身均为乡镇企业，兴建于改革开放初期，经过20年的发展，企业产品做到全国知名、远销各国，丹凤集团玻纤制品占有全国1/3的市场份额，鸿润系列羽绒被出口欧美等国。究其发展的原因，一是桐城对经济建设从未放松，据开发区主任介绍，桐城经济活跃的一个原因，就是政府始终将经济发展作为头等重要的大事来抓，20年间没有放松；二是企业家本人敢干敢为、一抓到底，丹凤在九十年代初生产玻璃窗纱，企业老总在玻璃窗纱行业竞争激烈的情况下，争取国家专项发展基金，生产更高规格的玻璃纤维制品；鸿润则是以羽绒制品起家，产品只有粗加工的羽绒被系列，经过不懈努力，鸿润在羽毛精加工、羽绒制品品牌化方面做的相当到位；三是对科技人才的重视。鸿润在发展过程中，对新型机械的引进、专业销售人员、进出口人才相当重视，高薪引进国外提花机、电脑刺绣机、压被机，聘请合肥进出口公司五名进出口人才，专门负责对欧美的产品出口。鸿润在九十年代中期，凭借进出口贸易，产品层次朝精深发展，企业规模不断扩大。

（三）政策扶持是开发区与企业共同发展、获得“双赢”的推动力。没有改革开放，没有市场经济，就没有今天这样蓬勃生机的经济市场；没有市委、市政府审时度势的号召、部署，就没有今天生机勃勃的安庆开发区。我们一致认为，市委、市政府在“十一五”开局之年提出打造“千亿安庆”、“和谐安庆”、“活力安庆”的号召和“全民创业”活动非常的正确，在谋发展求发展的今天，我们不仅要同内部比较，同时要和江浙看齐，桐城、大桥、望江、枞阳等开发区近几年都发展的很快，但是从全国全局来看，步子还是很慢的。市委、市政府审时度势提出“全民创业”，就是要创造良好亲商氛围，优质投资环境，高效职能部门，开发区的一站式服务、封闭式管理、宁静生产等等政策，有效的保护了投资商的利益，使他们放心、安心，专注于生产发展。硬件设施投资足，软件环境调试好，“十一五”期间，市委市政府提出打造安庆地区市场必将更加开放，市场环境更加优化，亲商崇商氛围更加浓厚，必将吸引更多商家选择安庆，入驻安庆，带动安庆经济进一步繁荣。

三、目前开发区的困难和建议

（一）土地审批难。桐城和大桥两开发区都面临着土地的限制。两开发区现有土地均规划完毕，国家在土地政策审批上力度的加大，使开发区在土地征用、使用上，有极大的困难。3月1日全民创业大会召开、招商小分队派出后，招商情况喜人，仅大桥已有七家客商前来考察。在土地报批方面，单凭开发区一己之力解决有一定难度。

（二）企业提高难。桐城境内个体、私营经济活跃，塑料加工、印刷制品等企业众多，但类似丹凤、鸿润等大型企业的并不多见，企业分散，生产规模小，产量难以提高，制作工艺和产品质量提升的空间小，抗风险性差，竞争性不强，众多相同企业林立，导致产生利益冲突和恶性竞争。

桐城、大桥两开发区虽然只有两年的发展时间，但发展势头足，潜力大。开发区在发展过程中遇到的问题，需要市委、市政府通力合作，共同解决。我们在会议上提到几点解决方案，以供参考：

（一）建立健全银行信用担保政策。目前开发区遇到的最大的困难就是土地。因为土地审批环节难度较大，入驻企业不能办理土地证，导致开发区资金闲置，企业在融资上遭遇门槛。国务院在《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中提到：“鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。”“要加大对非公有制经济的财税金融支持力度”，“建立健全信用担保体系。”建立健全银行信用担保政策，是解决园区目前在融资方面困难的有效途径，政府在对已入驻园区的企业中建立信用企业制度，拓宽企业在融资方面的渠道，帮助企业发展。同时，我们提出能否成立政策优化队，专门解决开发区面临的政策难题，让开发区同志们，专心搞建设。

（二）整合资源，鼓励桐城小企业做强做大。小企业由于规模限制，很难在市场竞争中立于不败之地。政府可以鼓励中小企业通过联合方式，壮大自身实力，发展成为主页突出、市场竞争立强的大公司大集团，争创名牌产品。从粗放经营模式，转向“专、精、特、新”方向发展。

嬉子之波

开发区调研座谈会情况报告

2006年4月

根据《市委办公室全民创业活动实施方案》计划部署，3月20日，安庆市委办公室第一批下企业小分队赴桐城经济开发区和大桥经济开发区进行调研学习。桐城、大桥两开发区都建于2002年，发展历程不长，但在财税上缴、增加就业、改善人民生活方面都做出了不俗的贡献，桐城济开发区主要依靠境内活跃的民营经济为主打，大桥经济开发区则依托长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而强势招商。在桐城，我们主要参观了丹凤和鸿润两个具有代表性的企业集团；在大桥，我们参观了旺旺集团、英德利工业园、英德利汽车城和光彩三期。这次调研这次调研时间虽短，单打家都亲眼目睹开发区热火朝天的建设氛围，亲身感受到一线同志们拼搏奋进的干事热情，亲自体会到开发区近两年来翻天覆地的发展变化。3月21日，我们召开小型座谈会，就这次调研活动中的所见所闻、所感所想进行交流，统一思想，增进共识。下面将我们在两开发区的调研情况汇报如下：

一、两开发区的基本情况

（一）桐城经济开发区建成面积达5.8平方公里，入区企业74家，投产42家，2005年实现生产总值2.2亿元，固定资产投资5亿元，实现财政收入3000万元，被省政府命名为“全国中小企业创业基地。”

（二）长江大桥综合经济技术开发区完成起步区3.9平方公里，修建道路11条，桥梁7座，进区项目35家，总投资29亿元人民币，其中外企5家。入驻的企业包括旺旺集团、上海医药、荷兰Loders公司、海鸥数码、安庆一中等多家知名企业和单位。

二、主要做法及经验

??? 在座谈会中，大家就这次调研活动中的想法进行交流，对开发区的发展、前景，面临到的问题，对办公室开展这次活动的意义、对我们在今后工作中如何卓有成效的促进全民创业都互相畅谈。主要总结出如下做法和经验：

（一）开发区干部职工同心同德、奋力拼搏是开发区不断发展的推动力。两年来，两开发区在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大居民就业和改善人民生活等方面做出不俗的贡献，这些贡献与开发区干部职工们忘我工作是分不开的。以大桥开发区为例，依靠长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而建设的大桥开发区，是我市东进北扩战略上重要的一步，起到承接东西、贯通南北的作用。建设中的大桥开发区，从两年前的白手起家，到现在拥有29亿投资项目、规划完善的交通设施和安庆一中、商业一条街，这些翻天覆地的变化是开发区人团结一致、奋力拼搏的结果。大桥办负责人介绍说，两年来他们无昼夜、无休息日，模糊了下班时间，艰苦奋斗，将有限的财力集中在投资建设上。胡锦涛同志说过：“一个没有艰苦奋斗精神做支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神做支撑的政党，是难以兴旺发达的。”开发区干部职工以经济发展、城市和谐为共同理想，自加压力，自我提升，强调领导到位，政府行为到位，工作提速，效率提高，开发区投资环境进一步优化，招商引资成效显著，经济持续快速增长。我们在座谈会中一致认为，一线同志们忘我的工作热情是值得我们借鉴和学习的，要以开拓精神、奉献精神、忘我精神、拼搏精神，自我加压，要以更高的效率、更高的质量为领导、为基层服务。

（二）注重对科技和人才的运用是桐城民营经济做大做强的推动力。桐城是我市民营经济起步较早的地区，境内个体、私营经济形式十分活跃，崇商亲商氛围浓厚。桐城营经济以丹凤、鸿润为其代表。两大企业集团的前身均为乡镇企业，兴建于改革开放初期，经过20年的发展，企业产品做到全国知名、远销各国，丹凤集团玻纤制品占有全国1/3的市场份额，鸿润系列羽绒被出口欧美等国。究其发展的原因，一是桐城对经济建设从未放松，据开发区主任介绍，桐城经济活跃的一个原因，就是政府始终将经济发展作为头等重要的大事来抓，20年间没有放松；二是企业家本人敢干敢为、一抓到底，丹凤在九十年代初生产玻璃窗纱，企业老总在玻璃窗纱行业竞争激烈的情况下，争取国家专项发展基金，生产更高规格的玻璃纤维制品；鸿润则是以羽绒制品起家，产品只有粗加工的羽绒被系列，经过不懈努力，鸿润在羽毛精加工、羽绒制品品牌化方面做的相当到位；三是对科技人才的重视。鸿润在发展过程中，对新型机械的引进、专业销售人员、进出口人才相当重视，高薪引进国外提花机、电脑刺绣机、压被机，聘请合肥进出口公司五名进出口人才，专门负责对欧美的产品出口。鸿润在九十年代中期，凭借进出口贸易，产品层次朝精深发展，企业规模不断扩大。

（三）政策扶持是开发区与企业共同发展、获得“双赢”的推动力。没有改革开放，没有市场经济，就没有今天这样蓬勃生机的经济市场；没有市委、市政府审时度势的号召、部署，就没有今天生机勃勃的安庆开发区。我们一致认为，市委、市政府在“十一五”开局之年提出打造“千亿安庆”、“和谐安庆”、“活力安庆”的号召和“全民创业”活动非常的正确，在谋发展求发展的今天，我们不仅要同内部比较，同时要和江浙看齐，桐城、大桥、望江、枞阳等开发区近几年都发展的很快，但是从全国全局来看，步子还是很慢的。市委、市政府审时度势提出“全民创业”，就是要创造良好亲商氛围，优质投资环境，高效职能部门，开发区的一站式服务、封闭式管理、宁静生产等等政策，有效的保护了投资商的利益，使他们放心、安心，专注于生产发展。硬件设施投资足，软件环境调试好，“十一五”期间，市委市政府提出打造安庆地区市场必将更加开放，市场环境更加优化，亲商崇商氛围更加浓厚，必将吸引更多商家选择安庆，入驻安庆，带动安庆经济进一步繁荣。

三、目前开发区的困难和建议

（一）土地审批难。桐城和大桥两开发区都面临着土地的限制。两开发区现有土地均规划完毕，国家在土地政策审批上力度的加大，使开发区在土地征用、使用上，有极大的困难。3月1日全民创业大会召开、招商小分队派出后，招商情况喜人，仅大桥已有七家客商前来考察。在土地报批方面，单凭开发区一己之力解决有一定难度。

（二）企业提高难。桐城境内个体、私营经济活跃，塑料加工、印刷制品等企业众多，但类似丹凤、鸿润等大型企业的并不多见，企业分散，生产规模小，产量难以提高，制作工艺和产品质量提升的空间小，抗风险性差，竞争性不强，众多相同企业林立，导致产生利益冲突和恶性竞争。

桐城、大桥两开发区虽然只有两年的发展时间，但发展势头足，潜力大。开发区在发展过程中遇到的问题，需要市委、市政府通力合作，共同解决。我们在会议上提到几点解决方案，以供参考：

（一）建立健全银行信用担保政策。目前开发区遇到的最大的困难就是土地。因为土地审批环节难度较大，入驻企业不能办理土地证，导致开发区资金闲置，企业在融资上遭遇门槛。国务院在《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中提到：“鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。”“要加大对非公有制经济的财税金融支持力度”，“建立健全信用担保体系。”建立健全银行信用担保政策，是解决园区目前在融资方面困难的有效途径，政府在对已入驻园区的企业中建立信用企业制度，拓宽企业在融资方面的渠道，帮助企业发展。同时，我们提出能否成立政策优化队，专门解决开发区面临的政策难题，让开发区同志们，专心搞建设。

（二）整合资源，鼓励桐城小企业做强做大。小企业由于规模限制，很难在市场竞争中立于不败之地。政府可以鼓励中小企业通过联合方式，壮大自身实力，发展成为主页突出、市场竞争立强的大公司大集团，争创名牌产品。从粗放经营模式，转向“专、精、特、新”方向发展。

嬉子之波

开发区调研座谈会情况报告

2006年4月

根据《市委办公室全民创业活动实施方案》计划部署，3月20日，安庆市委办公室第一批下企业小分队赴桐城经济开发区和大桥经济开发区进行调研学习。桐城、大桥两开发区都建于2002年，发展历程不长，但在财税上缴、增加就业、改善人民生活方面都做出了不俗的贡献，桐城济开发区主要依靠境内活跃的民营经济为主打，大桥经济开发区则依托长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而强势招商。在桐城，我们主要参观了丹凤和鸿润两个具有代表性的企业集团；在大桥，我们参观了旺旺集团、英德利工业园、英德利汽车城和光彩三期。这次调研这次调研时间虽短，单打家都亲眼目睹开发区热火朝天的建设氛围，亲身感受到一线同志们拼搏奋进的干事热情，亲自体会到开发区近两年来翻天覆地的发展变化。3月21日，我们召开小型座谈会，就这次调研活动中的所见所闻、所感所想进行交流，统一思想，增进共识。下面将我们在两开发区的调研情况汇报如下：

一、两开发区的基本情况

（一）桐城经济开发区建成面积达5.8平方公里，入区企业74家，投产42家，2005年实现生产总值2.2亿元，固定资产投资5亿元，实现财政收入3000万元，被省政府命名为“全国中小企业创业基地。”

（二）长江大桥综合经济技术开发区完成起步区3.9平方公里，修建道路11条，桥梁7座，进区项目35家，总投资29亿元人民币，其中外企5家。入驻的企业包括旺旺集团、上海医药、荷兰Loders公司、海鸥数码、安庆一中等多家知名企业和单位。

二、主要做法及经验

??? 在座谈会中，大家就这次调研活动中的想法进行交流，对开发区的发展、前景，面临到的问题，对办公室开展这次活动的意义、对我们在今后工作中如何卓有成效的促进全民创业都互相畅谈。主要总结出如下做法和经验：

（一）开发区干部职工同心同德、奋力拼搏是开发区不断发展的推动力。两年来，两开发区在繁荣城乡经济、增加财政收入、扩大居民就业和改善人民生活等方面做出不俗的贡献，这些贡献与开发区干部职工们忘我工作是分不开的。以大桥开发区为例，依靠长江大桥高速公路网和城市东进北扩战略规划而建设的大桥开发区，是我市东进北扩战略上重要的一步，起到承接东西、贯通南北的作用。建设中的大桥开发区，从两年前的白手起家，到现在拥有29亿投资项目、规划完善的交通设施和安庆一中、商业一条街，这些翻天覆地的变化是开发区人团结一致、奋力拼搏的结果。大桥办负责人介绍说，两年来他们无昼夜、无休息日，模糊了下班时间，艰苦奋斗，将有限的财力集中在投资建设上。胡锦涛同志说过：“一个没有艰苦奋斗精神做支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗精神作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗精神做支撑的政党，是难以兴旺发达的。”开发区干部职工以经济发展、城市和谐为共同理想，自加压力，自我提升，强调领导到位，政府行为到位，工作提速，效率提高，开发区投资环境进一步优化，招商引资成效显著，经济持续快速增长。我们在座谈会中一致认为，一线同志们忘我的工作热情是值得我们借鉴和学习的，要以开拓精神、奉献精神、忘我精神、拼搏精神，自我加压，要以更高的效率、更高的质量为领导、为基层服务。

（二）注重对科技和人才的运用是桐城民营经济做大做强的推动力。桐城是我市民营经济起步较早的地区，境内个体、私营经济形式十分活跃，崇商亲商氛围浓厚。桐城营经济以丹凤、鸿润为其代表。两大企业集团的前身均为乡镇企业，兴建于改革开放初期，经过20年的发展，企业产品做到全国知名、远销各国，丹凤集团玻纤制品占有全国1/3的市场份额，鸿润系列羽绒被出口欧美等国。究其发展的原因，一是桐城对经济建设从未放松，据开发区主任介绍，桐城经济活跃的一个原因，就是政府始终将经济发展作为头等重要的大事来抓，20年间没有放松；二是企业家本人敢干敢为、一抓到底，丹凤在九十年代初生产玻璃窗纱，企业老总在玻璃窗纱行业竞争激烈的情况下，争取国家专项发展基金，生产更高规格的玻璃纤维制品；鸿润则是以羽绒制品起家，产品只有粗加工的羽绒被系列，经过不懈努力，鸿润在羽毛精加工、羽绒制品品牌化方面做的相当到位；三是对科技人才的重视。鸿润在发展过程中，对新型机械的引进、专业销售人员、进出口人才相当重视，高薪引进国外提花机、电脑刺绣机、压被机，聘请合肥进出口公司五名进出口人才，专门负责对欧美的产品出口。鸿润在九十年代中期，凭借进出口贸易，产品层次朝精深发展，企业规模不断扩大。

（三）政策扶持是开发区与企业共同发展、获得“双赢”的推动力。没有改革开放，没有市场经济，就没有今天这样蓬勃生机的经济市场；没有市委、市政府审时度势的号召、部署，就没有今天生机勃勃的安庆开发区。我们一致认为，市委、市政府在“十一五”开局之年提出打造“千亿安庆”、“和谐安庆”、“活力安庆”的号召和“全民创业”活动非常的正确，在谋发展求发展的今天，我们不仅要同内部比较，同时要和江浙看齐，桐城、大桥、望江、枞阳等开发区近几年都发展的很快，但是从全国全局来看，步子还是很慢的。市委、市政府审时度势提出“全民创业”，就是要创造良好亲商氛围，优质投资环境，高效职能部门，开发区的一站式服务、封闭式管理、宁静生产等等政策，有效的保护了投资商的利益，使他们放心、安心，专注于生产发展。硬件设施投资足，软件环境调试好，“十一五”期间，市委市政府提出打造安庆地区市场必将更加开放，市场环境更加优化，亲商崇商氛围更加浓厚，必将吸引更多商家选择安庆，入驻安庆，带动安庆经济进一步繁荣。

三、目前开发区的困难和建议

（一）土地审批难。桐城和大桥两开发区都面临着土地的限制。两开发区现有土地均规划完毕，国家在土地政策审批上力度的加大，使开发区在土地征用、使用上，有极大的困难。3月1日全民创业大会召开、招商小分队派出后，招商情况喜人，仅大桥已有七家客商前来考察。在土地报批方面，单凭开发区一己之力解决有一定难度。

（二）企业提高难。桐城境内个体、私营经济活跃，塑料加工、印刷制品等企业众多，但类似丹凤、鸿润等大型企业的并不多见，企业分散，生产规模小，产量难以提高，制作工艺和产品质量提升的空间小，抗风险性差，竞争性不强，众多相同企业林立，导致产生利益冲突和恶性竞争。

桐城、大桥两开发区虽然只有两年的发展时间，但发展势头足，潜力大。开发区在发展过程中遇到的问题，需要市委、市政府通力合作，共同解决。我们在会议上提到几点解决方案，以供参考：

（一）建立健全银行信用担保政策。目前开发区遇到的最大的困难就是土地。因为土地审批环节难度较大，入驻企业不能办理土地证，导致开发区资金闲置，企业在融资上遭遇门槛。国务院在《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》中提到：“鼓励、支持和引导非公有制经济发展，必须进一步加强和改进政府监督管理和服务，为非公有制经济发展创造良好环境。”“要加大对非公有制经济的财税金融支持力度”，“建立健全信用担保体系。”建立健全银行信用担保政策，是解决园区目前在融资方面困难的有效途径，政府在对已入驻园区的企业中建立信用企业制度，拓宽企业在融资方面的渠道，帮助企业发展。同时，我们提出能否成立政策优化队，专门解决开发区面临的政策难题，让开发区同志们，专心搞建设。

（二）整合资源，鼓励桐城小企业做强做大。小企业由于规模限制，很难在市场竞争中立于不败之地。政府可以鼓励中小企业通过联合方式，壮大自身实力，发展成为主页突出、市场竞争立强的大公司大集团，争创名牌产品。从粗放经营模式，转向“专、精、特、新”方向发展。

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